回望过去一年，中方县经济工作总体呈现出“前低、中稳、后升”的发展态势和稳中有进、进中提质的特点。2024年，中方县将坚持稳中求进工作总基调，抓准工作着力点和突破口，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，持续推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新中方建设取得新的更大进展。

深度融入怀化国际陆港建设

推进港产城融合发展

发挥区位优势，与怀化国际陆港经开区、怀化高新区、鹤城区加强对接合作，着力建设港产城一体融合的产业新城。

着力推进临港产业园建设。强化用地、用电、用水等要素保障，完善园区配套功能服务体系，积极开展委托招商、平台招商等多形式招商引资，加强项目融资，主动承接怀化国际陆港临港产业，重点发展先进制造业、新能源产业、绿色食品加工业，为高水平对外开放注入新动能。

着力提升集货能力与水平。全面摸清县内企业产品销售区域，鼓励企业通过陆海新通道运输原料、发运产品。着力打造外向型产业集群，提升集货产货能力，实现集货能力提升50%以上。

着力补齐临港基础设施短板。重点推动怀芷快速干道中方连接线、包茂高速荆坪互通口、园区内部道路建设，探索设立园区土地超市，启动5万平方米标准化厂房建设。推动中方火车站场、泸阳火车站场连同台泥专线货运站场扩建升级，提升园区承载能力。

着力扩大对外开放水平。深入实施对外开放大拓展行动，选派干部和本土企业家“走出去”学习考察，强化对现有外经贸企业的跟踪服务，大力发展跨境电子商务，加强与周边区域开放合作。建立“企业宁静日”“企业家接待日”制度，切实降低企业负担、用工、物流等运营成本，压缩项目审批时限，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

着力激活内需促进消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文化旅游、体育赛事等新的消费增长点，提质升级物流仓储、商业服务、住宿餐饮、托幼养老等服务业，精心组织促消费系列活动和文旅节会活动。

推进鹤中一体化战略 打造经济增长新引擎

正确看待怀化主城区的“虹吸效应”，保持开放平和心态，严格按照市委部署要求，进一步抬高坐标、加压推进，在一体化进程中打造高质量发展强劲引擎。

着力加快“四校五园”建设。加快鸿兴小学、紫荆学校和滨江锦粼府幼儿园、中福新城幼儿园等建设，实现紫荆学校2024年秋季开学，新增中小学学位1260个。

着力推进科教新城开发。积极探索科教新城管理体制和投入机制改革，推动实现规划、融资、建设、运营一体化。加快已规划的5所职业学校落地步伐，实现2024年县职中整体迁入新校区，多渠道引进中高职院校投资办学或设立分校。结合怀化国际陆港及县城周边产业园区发展需求，加大校企合作力度，推动产教融合，建设一批高科技产业实验实训平台，打造创新创业孵化基地。

着力联通鹤中基础设施。实施设施同网行动，加快路联网、气联网、电联网、水联网、讯联网，全面推进设施无缝畅达。加快茶花南路、茶花中路等园区道路建设，建成外联内畅的交通通道。加快推进鸭嘴岩大桥至中方自来水厂给水管道和怀化-中方天然气输气管道建设。

着力壮大县域经济规模。推进以县城为重要载体的新型城镇化，聚焦新型工业化主导型县要求，大力推动各类资源要素向重大项目和主导产业聚集，形成一批实体化成果。力争2027年县域经济规模突破200亿元。

突出“五好”园区建设

聚力发展“一主两特”现代产业体系

立足县域产业基础优势，聚精会神抓大产业大企业大项目，大力推进新型工业化，积极发展新质生产力，全面提升实体经济质量和效益。

聚力发展主特产业。把新型建材和桥隧装备制造、粮食加工“一主两特”产业作为主攻方向，从延长产业链、强化科技创新等方面发掘新的增长点和利润点。

培育壮大链主龙头企业。重点支持顺达建材、五新智能、天天食品等链主企业做大做强，对链主龙头企业强化平台、项目、金融、要素等保障，坚持人才引领创新、创新驱动发展，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作推动技术创新，促进产业链、人才链、创新链深度融合。

创新产业招商方式。抢抓怀化举办全球湘商大会机遇，扎实开展“招商引资年”活动，强化以链招商、链长招商、链主企业招商、招商大使招商及商协会和招商专班招商，力争全年新引进产业项目20个以上，“三类500强”企业项目2个以上。

着力打造特色产业集群。准确把握产业集群发展定位，打造产业特色明显、规模效益突出、协同创新能力强、集群治理高效、要素集聚程度高和开放合作水平高的产业集群，重点推动以桥隧装备制造为主的先进制造业集群和以电线电缆制造为主的中小工业企业特色产业集群。

全力冲刺省级高新园区创建目标。加快“五好”园区建设，全面完成中方产业开发区调区工作，完善和落实园区“以亩产论英雄”评价激励机制，力争2024年园区全省排名进入前60位，奋力创建省级高新技术产业园。

推进以人为本新型城镇化 统筹城乡区域协调发展

把新发展理念贯穿新型城镇化发展全过程和各领域，促进县城和中心城镇、特色小镇及县域东西区域协调发展。

着力实施城市更新行动。全面落实怀化市“一迎三创”要求，按期完成县城主干道和人行道改造，加强县城安置区配套设施建设，实施城市夜景亮化工程，推进智慧停车场、智慧社区、充电桩、生态停车位建设。加快城管执法“数智云”体系建设，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，为城市管理赋能。

着力实施中心镇提质改造。重点突出泸阳、铜湾、铁坡、花桥、新建等中心城镇改造，实施停车场建设、集贸市场提质、城乡垃圾一体化清运设施、集镇美化亮化、给排水与治污等工程，打造一批特色小镇。

着力实施乡村振兴行动。坚持“三农”优先，落实粮食安全责任。持续推进“一二三四五”工程，突出抓好优质稻制种、中药材、精品水果三大特色产业基地建设。完善和落实防返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。创新发展庭院经济，鼓励引导直播带货等电商新业态发展。

着力实施和美乡村建设行动。深入推进“四美共建”行动，创新管理模式，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。深化基层民主自治，倡导乡村文明新风，着力打造一批和美乡村。

着力实施一刻钟便民生活圈建设行动。丰富商业业态，优化商业网点布局，创新消费场景，线上线下融合，全年建设业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、商居和谐的一刻钟便民生活圈15个以上。

建设中方国际慢城 坚持生态绿色发展

坚定不移、一以贯之落实“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，不断深化生态文明建设，加快建设“生态美城”“生活慢城”。

全面推进荆坪-南方葡萄沟国际慢城区建设。将中方国际慢城建设作为创建省级全域旅游示范区的突破口，对照国际慢城要求编制详细规划，强力推进荆坪古村-南方葡萄沟创建国家4A级旅游景区，强化文旅项目招商，打造景区“大乐元音”文化IP，2024年内向国际慢城总部递交创建申请。

大力开展生态保护修复。全面落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”，开展农村“千人以上”饮用水源地生态环境问题整治及氵舞水生态修复，实施中兴片区雨污分流改造，推进太平溪（中方段）水环境治理，抓好废弃矿山修复治理，建立健全秸秆、农膜、农药包装废物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。

深入打好污染防治攻坚战。着力整治大气、水体、土壤污染，健全全天候立体化监管体系，确保国省考断面及城市集中式饮用水水质达标率均为100%，空气质量优良天数比例达95%以上，完成受污染耕地安全利用治理2726.67公顷。

大力发展绿色低碳产业。积极创建怀化生态产品价值实现机制试点县。落实“双碳”战略，严格能耗“双控”，禁止“两高”项目准入。持续推进国家储备林基地项目建设。积极培育“森林+”新业态，发展绿色金融。力争林业生态总值达到30亿元以上。以康龙自然保护区、五龙溪水利风景区等为依托，培育森林休闲康养产业。加快推进园区屋顶光伏发电项目，积极推动中方宝山、泸阳风电项目落地。

积极推进国家生态文明建设示范区创建。对标对表国家生态文明建设示范区创建标准，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，扎实开展生态“双创”行动，奋力在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列作示范。

着力保障和改善民生 提升群众幸福感获得感

始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，从群众“急难愁盼”入手，扎实做好普惠性、基础性、兜底性保障工作，不断提升群众幸福感获得感。

突出就业优先导向。着力实施“一户一产业工人”计划，依托怀化高新区、怀化国际陆港经开区、中方产业开发区，对有就业能力、就业意愿的劳动力，进行全面培训引导，确保每户有一名产业工人。抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励支持大学生、能人返乡创新创业。建设产业园区和社区人社驿站，开通就业直播间、网上人社平台。完成中方县公共实训基地建设。实现城镇零就业家庭动态清零。

全力办好民生实事。统筹抓好教育、医疗、文化、住房、养老、交通等民生事业，全力办好2024年度省市县重点民生实事。抢抓怀化打造区域医疗中心的机遇，积极构建紧密型县域医共体。

织密织牢社会保障网。落实养老、失业、工伤等社会保险制度，全力做好困难群体兜底保障工作，落实留守儿童照护协议签约制度，健全县乡村三级养老服务体系建设，健全生育支持政策和配套措施，扎实推进根治欠薪工作，保障农民工合法权益。

统筹发展和安全 推进高质量发展和高水平安全良性互动

树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，扎实有效防范化解重点领域风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

防范化解地方债务风险。加快平台公司治理和市场化转型，严格实行债务限额管理，跟踪监测债务风险系数，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链的底线。

守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强自建房、交通运输、建筑施工、城镇燃气、危化品与烟花爆竹、城市运行、地质灾害、消防及其他各类重点领域安全风险防范，有效应对洪涝干旱、低温雨雪冰冻等自然灾害，坚决遏制各类事故发生。

积极化解社会领域风险。强化社会治安整体防控，突出抓好信访维稳、网络安全和打击治理电信诈骗、黄赌毒等工作，推进扫黑除恶常态化，确保社会大局安全稳定。全力抓好“保交楼”工作，推动房地产市场平稳健康发展。

大道至简、实干为要，为者常成、行者常至。新的一年，中方县上下将紧扣高质量发展首要任务，抢抓机遇、主动作为，实干担当、奋勇争先，为锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略、加快建成“四城两区”新中方作出新的更大贡献！

作者：谢娜 通讯员 杨英生

责编：杨丽群

来源：怀化日报

专题打好“发展六仗”，加快高质量发展