湖南耒阳：推进“三治”深度融合 提升乡村治理效能

走进湖南耒阳淝田镇集凤村，村道两旁，干净整洁，莲荷起舞；农房雅致，美丽和谐，欢声笑语；碧波瑶池，金稻飘香，丰收在望……这是耒阳市全面推进乡村治理的“缩影”，该村近期被评为全国第三批乡村治理示范村。

2023年以来，耒阳市持续深化“湾村明白人”基层治理模式，做好“湾村明白人+”文章，不断健全党组织领导下的自治法治德治相结合的基层治理体系，激励能人管“闲事”，引导“里手”变“帮手”，实现了“小事不出湾村、大事不出乡镇”，在乡村治理中起到了“事半功倍”的效果。自2021年“湾村明白人”基层治理模式推行以来，耒阳市各类民事纠纷息诉率下降明显，基本实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，全面提升了基层社会治理现代化水平，连续三年公众安全感满意度测评得分排衡阳市各县市区前列，连续三年被评为“湖南省平安建设先进县”，被授予“省平安县市区”称号，获评2023年度湖南省乡村治理工作先进县。

“湾村明白人”这支力量，是加强乡村治理的有力延伸。如何让这支队伍发挥好作用，耒阳选准选优，建好村民自治“一支队伍”。鼓励群众积极参与乡村治理，从5061个湾村中选出一支由5451人组成的“湾村明白人”队伍。通过自己荐、群众推、村组摸等方式，推出人熟、路熟、情况熟且人缘好、威望高、服务意识强的建议名单，再由所在乡镇（街道）综合考察，确保立得住、过得硬、能服众；定期开展评议考核，评选表彰“十佳湾村明白人”，建立长效激励机制，激发“湾村明白人”工作动力。

同时定岗定责，用好乡村治理“一把钥匙”。“湾村明白人”用群众能听懂的乡音俚语，将党的政策法规宣传到最后一米，提高社情民意办理效率，工作开展以来，全市“湾村明白人”共收集群众意见19797条，办结率达93%；采取没事定期上门、有事随时上门、事了回访上门，把麻烦事化解在湾村；积极倡导农村新风尚，引领群众讲文明、治陋习、树新风，逐步扭转农闲时打牌娱乐、红白喜事相互攀比的陋习。

耒阳推动共建共治，写好乡村振兴“一篇文章”。引导“湾村明白人”参与清廉乡村建设、基层党组织整建提质行动等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬；支持“湾村明白人”大力发展产业，带动农民增收，吸引老乡回故乡建家乡，为乡村振兴注入活力；除此之外，“湾村明白人”还积极参与“河长制”“林长制”“田长制”工作，带动群众参与农村人居环境整治等工作，一起努力建设宜居宜业和美乡村。

同时，耒阳着力从价值实现和制度保障两个方面入手，通过完善镇村两级党组织领导，将“党员干部包户”等制度作用与农村网格员力量有机结合，充分发挥“湾村明白人”在乡村治理中的作用。

责编：谢娟娟

来源：人民日报客户端湖南频道

专题我是“湾村明白人”