根据县委统一部署，2023年3月20日至6月19日，县委第二巡察组对县乡村振兴局党组进行了巡察，2023年8月2日，县委巡察组向县乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高度重视，坚决压实整改工作责任。收到巡察反馈意见后，县乡村振兴局党组高度重视，立即召开了局党组会议专题研究巡察整改事项，及时成立由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室长为成员的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，为巡察整改工作提供有力的组织保障。

（二）迅速行动，认真细化整改措施。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，对照县委第二巡察组反馈问题，深入研究制定整改方案，印发《县委第二巡察组关于巡察县乡村振兴局党组反馈意见的整改方案》，逐条逐项分解细化整改措施，明确整改要求、责任领导、责任股室以及整改时限，确保整改工作有序推进。分管副县长多次听取并调度局党组巡察整改工作推进情况。

（三）注重结合，推动巡察整改出实效。在抓好巡察整改和解决实际问题的同时，注重健全和完善管党治党工作机制，对巡察组提出的县乡村振兴局部分不规范的内部管理制度进行了修改完善，坚持把整改工作和重点业务工作有机结合起来，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作有序落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴方针有差距，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接力度有待提升。

1.学习贯彻落实习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述理解不够透彻。

（1）理论学习有差距

整改情况：一是局党组制定《意识形态责任落实制》，明确将理论学习摆上重要位置，列入议事日程。二是完善局党组年度理论学习计划，将习近平总书记关于有效衔接工作的重要指示批示精神列入重要学习内容。三是丰富学习形式，全年进行理论学习中心组集体学习、上党课、参观革命基地等近20次。四是在理论学习中干部职工结合本职工作进行多次交流研讨。

（2）理论联系实际不紧密

整改情况：一是在联系村委进行党的二十大宣讲、上党课，同支部党员共同探讨乡村建设、乡村治理工作。二是督促党员干部加强对党的二十大精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的自学。三是组织全局干部职工结合工作实际对党的二十大精神进行深入学习和研讨。四是结合实际，在全县范围内践行“6+2”做法，乡村建设、乡村治理工作取得一定成效，部分经验做法在省乡村振兴局官网和红网发布推介。

（3）“第一议题”制度落实不到位

整改情况：一是结合局党组工作实际，制定局《党组“第一议题”制度》。二是自整改以来的局党组会议均按要求落实“第一议题”制度。三是理论学习中心组集体学习和党支部主题教育学习均将习近平总书记系列重要论述、指示批示精神及中省市重要会议、重要文件精神列为学习重点。四是党组会议记录本已更换为非活页记录本。

2.落实意识形态责任制欠到位

（4）意识形态工作的内容简单

整改情况：一是召开意识形态专题会议，对意识形态工作情况及存在问题进行全面梳理。并完善了局党组意识形态工作报告、工作计划。二是对局党组的意识形态工作落实责任制、网络意识形态工作统筹协调制度、意识形态工作定期分析研判制度等均进行了完善。三是局党组按要求全年召开4次意识形态相关工作会议，对全局意识形态工作做了研判、部署。

（5）意识形态分析研判制度落实不足

整改情况：一是召开局党组意识形态工作分析研判会议，对局意识形态工作、舆情风险点进行了研判。二是根据研判风险点，修改完善局《舆情风险工作预案》，确保在网络舆情出现时能及时应对。三是修改完善局意识形态研判机制，为意识形态分析研判工作开展提供制度遵循。

3.统筹推进乡村振兴有效衔接不够，穿针引线作用发挥不足

（6）推进乡村振兴有效衔接有短板

整改情况：一是县委书记组织农业农村、乡村振兴、自然资源等相关行业部门对13个乡镇进行多次乡村振兴调研。二是组织财政、农业农村、乡村振兴等相关行业召开乡村振兴座谈会，为全县乡村振兴有效衔接工作出谋划策。三是组织到13个乡镇开展乡村振兴工作调研20余次，为系统谋划全县乡村振兴工作奠定基础。四是建立月清单工作调度和双月督导考核机制，联合行业部门下发工作任务清单9次，开展重点工作任务完成情况考核3次，全县对乡村振兴工作的重视程度不断提高。

（7）主动谋划的意识不强

整改情况：一是“十大行动”专组根据职责分工制定2023年实施方案及任务清单，将“四年行动”任务再次细化、量化，为推进全县乡村振兴工作提供方向指引。二是实施乡村振兴领导小组办公室不定期调度各行动专组有序推进各项工作。各专组按要求向领导小组办公室、政府常务会、领导小组汇报工作完成情况。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果有差距，推进持续稳定增收力度不大

（8）组织实施防返贫监测不够有力

整改情况：一是制定《临武县关于进一步压实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任的若干意见》，建立月清单工作调度机制、双月督导考核机制等。二是全面完成乡村振兴驻村帮扶工作队第二轮调整轮换。着力在“选、训、管、考”四个方面下功夫，不断提升工作队驻村帮扶能力。三是每月下发驻村帮扶工作提示，并组织乡镇对所在辖区内的工作队驻村情况进行了暗访，对工作不到位的工作队员进行了约谈。四是加强对乡镇的日常监管，监管中发现乡镇存在公益性岗位聘用等问题时，及时下发督办函，责令整改到位。五是继续严格要求结对帮扶（联系）人按时走访入户，并将该项内容纳入日常考核范畴。

（9）组织指导持续帮扶不够深入

整改情况：一是督促各结对帮扶（联系）责任人对帮扶（联系）对象因户施策，制定相应帮扶措施。督促各乡镇发放“政策明白纸”，将现有政策向脱贫户、监测户宣传到位。二是各乡镇建立信息员、网格员、核查员“三员”队伍共计2415人，及时开展走访排查，持续跟踪监测对象新识别和风险消除工作。三是以督导促工作，开展了3次重点工作任务完成情况双月考核，考核发现的问题均已完成整改。

（10）防返贫预警机制还不够完善

整改情况：一是加大了与医保、交通等部门的数据共享，相关行业部门每月上传数据到省平台进行信息比对，确保监测到位。二是分别在5月和11月针对重点人群开展了两轮“集中排查”工作，根据排查结果做到集中纳入一批，风险消除一批。三是开展了一、二、三季度及年度收入采集工作，及时掌握了全县脱贫人口收入情况及返贫致贫风险。

5.部门协同联动不足，未形成工作合力

（11）与行业部门的关系未完全理顺

整改情况：一是召开座谈会2次、调度会10余次，调度协调各行业部门、各乡镇有效衔接工作落实情况。二是每月初县乡村振兴局均将脱贫人口、监测对象务工人员名单数据共享给人社局。三是主动到人社局衔接就业帮扶工作，对全县返乡回流人员开展“311”服务，对13个乡镇、村开展业务培训。四是主动与住建局对接，向住建局发送工作函，完成了全县脱贫户、监测户住房安全鉴定工作。五是每月制定工作任务清单下发乡镇，指导乡镇、村开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

（12）建立管理规范运行有效的衔接资金项目库有差距

整改情况：一是项目安排前，联合相关部门对全县在库项目进行为期一周的实地核查。结合核查情况，召集相关行业部门，对全年拟安排项目进行2次座谈论证。二是项目实施过程中，及时与相关行业部门沟通配合，监督指导项目实施60余次，对完工项目均进行了现场验收。三是部分验收存在问题的农田水渠灌溉工程已按要求进行整改，并再次由县农业农村局和县乡村振兴局进行了实地验收。

6.产业帮扶资金发挥带动作用不明显，利益联结机制不完善

（13）全县乡村振兴产业发展比较薄弱，盘活扶贫项目资产、监督指导帮扶资金使用不够到位

整改情况：一是督促指导某乡镇对各村委的产业帮扶资金使用情况进行了全面清查。截至当前，该乡镇各村委产业帮扶资金均已得到有效处置。二是对全县产业帮扶资金进行了全面摸底清查，并指导各乡镇完善了对产业帮扶资金等资产的后续管护和利益联结机制建立，产业帮扶资金带动作用得到更好发挥。

7.“小厕所大民生”的理念树得不牢，为民服务宗旨有待加强

（14）统筹厕所改革工作做得不够好

整改情况：一是通过与县统筹办、县财政局衔接沟通，2021年、2022年、2023年全县改厕资金已全部拨付到位。二是通过发放“厕所革命”政策明白卡等资料，广泛宣传改厕的政策和好处，不断提升群众满意度。

（15）推进农村改厕成效有待提高

整改情况：一是组织人员进行实地指导和督查，巡察反馈的问题公厕已全部整改到位。同时举一反三，对乡镇辖区农村公厕进行了排查，对存在的问题进行了立行立改。二是制定并印发《临武县农村公厕建设管护实施方案》，要求各乡镇切实加强农村公厕后续管护。三是将公厕日常管护纳入全县人居环境日常督导检查和专项督查，对发现的问题进行定期通报。

8.风险管控意识有待加强，筑牢化解返贫致贫风险不全面

（16）消除监测户存在返贫致贫风险做得不够深入

整改情况：一是工作人员与驻村工作队员、村委干部、结对帮扶人一同对该巡察反馈监测户进行了入户走访，根据其家庭具体情况，制定了针对性的帮扶措施对其进行帮扶。二是各乡镇充分利用“一户一画像”精准掌握困难群体的具体情况，对符合监测条件的及时纳入监测范围，并及时制定帮扶措施。三是全年开展两轮集中排查，集中纳入了一批监测对象，有效地防止了返贫致贫风险。

9.落实统计保密工作不到位

（17）对统计工作的认识不足

整改情况：一是组织全体干部职工对习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神及相关法律法规、文件精神进行了学习。二是对县乡村振兴局统计工作管理制度进行了完善。三是制定了局统计工作管理制度提示牌悬挂于办公室醒目位置。

（18）保密管理不到位

整改情况：一是对局涉密人员进行了审查，对涉密岗位进行了统计，列出了局工作涉密清单。二是组织保密工作分管领导、涉密人员参加县保密局开展的保密工作业务培训2次。三是完善了县乡村振兴局保密工作制度和责任制度，并对涉密岗位人员进行了培训。四是在县保密局的指导下，对全局所有电脑进行了涉密清查。

（二）落实全面从严治党压力传导不足，党风廉政建设主体责任有待进一步加强

10.主体责任落实不够到位，党风廉政建设有待加强

（19）主体责任压得不够实

整改情况：一是全年召开4次党风廉政建设专题研究部署会议，对党风廉政建设工作做了部署安排。二是局领导班子增加了对干部职工谈心谈话频次，从业务、作风等多方面进行了提醒。三是廉政教育常态化，经常在局务会上组织干部职工学习警示案例、作风建设或廉政建设相关会议及文件精神。四是组织开展“家庭助廉”活动，对干部职工及家属进行了党风廉政教育，强化了干部职工廉政意识。五是通过“两带头五整治”“深化干部作风大整顿”等专项行动，在全局范围开展了廉政风险排查和教育提醒。

（20）贯彻执行清廉临武精神不到位

整改情况：一是局党组对单位清廉临武建设及反腐败工作进行了专题研究部署。二是结合美丽屋场项目建设，指导各村在建设过程中注重清廉文化元素注入，推动26个美丽屋场建设村开展清廉乡村示范村创建。三是协同农业农村局、财政局，在全县范围内开展“惠农补贴”、集体“三资”管理突出问题专项整治，对发现问题及时督促村委进行了整改，促进了各村三资管理有方。

11.督促指导不够有力，工作成效不明显

（21）对脱贫户收入测算指导不够到位

整改情况：一是在年度收入采集工作开展前与县统计局交换了我县主要农产品的市场价格，便于各乡镇开展收入计算工作。二是对各乡镇分管领导、专干、驻村工作队、村委采用分级培训的方式开展了全覆盖的业务培训工作，增强了相关工作人员的业务能力。三是组织业务骨干到乡镇、村委指导开展收入采集和复核工作，进一步提升了我县收入计算工作基础。

（22）对乡镇业务培训指导少

整改情况：一是召开临武县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作暨项目资金管理工作培训，对相关政策和业务进行了解读和强调。二是邀请市乡村振兴局领导来我县开展《防止返贫动态监测和帮扶政策解读》培训。三是就市专项督导、防返贫监测、项目管理和重点工作进行业务指导40余次，下发多项业务指导清单。

（23）督促指导工作队开展帮扶力度不大

整改情况：一是全面完成乡村振兴驻村帮扶工作队第二轮调整轮换。着力在“选、训、管、考”四个方面下功夫，不断提升工作队驻村帮扶能力。二是督促各后盾单位主要领导、分管领导分别到村调研、指导帮扶2次以上。三是每月下发驻村帮扶工作提示，并组织乡镇对所在辖区内的工作队驻村情况进行了暗访，对工作不到位的工作队员进行了约谈。

12.派驻纪检组日常监督不足，作用发挥不够充分

（24）局党组主动接受监督意识不强

整改情况：在研究“三重一大”事项时主动邀请派驻纪检组列席。

（25）派驻纪检组监督不经常

整改情况：一是派驻纪检组在县乡村振兴局召开“三重一大”工作会议时积极参加。二是开展了经常性监督检查。

13.统筹指导项目实施不到位，激发群众内生动力不足

（26）幸福屋场项目监督力度不够

整改情况：一是联合县财政局组织全县26个幸福屋场建设村委干部召开培训指导会议，就项目管理相关程序要求，进行了培训指导和交流。二是组织部分镇村两级代表70余人赴幸福屋场建设成效较好村进行了现场交流学习。三是指导各乡镇对幸福屋场建设中部分建设内容的微调，按程序向县委实施乡村振兴战略领导小组办公室进行了申请和报备。四是指导各乡镇对26个幸福屋场进行了实地现场计量和初核。联合县财政局对各幸福屋场项目进行了实地复核验收，确保了幸福屋场项目取得实效。五是对部分存在问题的幸福屋场进行实地查看和督促指导，存在问题已整改到位。

（27）群众积极主动参与乡村振兴的内生动力不足

整改情况：一是向部分乡镇发函，要求对存在问题进行整改。乡镇通过走访入户宣传等举措，开阔发展思路，提升群众积极性。二是组织开展一系列业务培训、专题培训和派出业务骨干下乡指导，对各乡镇、村委在乡村振兴实践工作中指明方向。三是组织部分镇村两级代表赴乡村振兴工作成效较好村进行了现场交流学习，借鉴经验做法。四是利用多种形式，加强了乡村振兴相关政策的宣传；在乡村振兴重要工作实施前，均严格执行“四议两公开”程序，提升群众主动参与乡村振兴工作的积极性。五是完成全县第二轮乡村振兴驻村帮扶调整轮换工作，为全面推进乡村振兴战略实施提供了强有力的基层组织力量保障。

（三）党建引领作用发挥不够充分，基层组织建设存在短板

14.落实议事决策制度不严，执行决策不严谨

（28）制度落实不够到位

整改情况：一是组织召开“规范开会、会议记录专题培训会”，对相关人员就规范召开各种会议、做好会议记录及规范组织生活作了培训。二是办公室分管领导对会议记录人员进行了提醒谈话。三是对局党组议事规则、“三重一大”集体决策制度做出了修改完善。

（29）落实党组决策不严谨

整改情况：一是组织全体干部职工对党组会议、“三重一大”会议等制度进行学习，完善了局党组议事、“三重一大”等重要会议制度。二是强化了决策落实的监督检查，在党组决策事项实际执行过程中不断纠偏纠错，确保决策的严谨性和科学性。

15.基层党建工作不够扎实

（30）发展党员程序不规范

整改情况：组织全体党员对党员发展程序、党内议事制度进行了学习，在党员发展的后续程序中严格按照要求进行。

（31）支委会设置未及时调整

整改情况：一是与组织部进行对接，明确了调整党支部支委会的程序要求。二是经县直工委批复，将“中共临武县乡村振兴局支部委员会”调整为“中共临武县乡村振兴局支部”

16.开展党内生活走形式

（32）开展组织生活质量不高，民主生活会资料整理不规范

整改情况：一是对2022年度民主生活会、党史学习教育民主生活会资料进行了整理并归档。二是专题对规范组织生活、规范开会、规范会议记录进行了培训。三是按照上级要求，于9月15日规范召开了一次组织生活会。

三、继续深化后续整改

（一）强化政治站位，增强工作落实合力。深入学习贯彻党的二十大精神，强化思想理论武装，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”的具体行动，团结全体干部职工持续抓好巡察整改工作，凝聚推动整改落实的工作合力。

（二）突出问题导向，全面抓好后续整改。严格贯彻落实巡察整改部署要求，定期召开专题会议研究，跟踪落实整改后续情况，巩固好巡察整改阶段性成果。以本轮巡察整改为契机，举一反三、查缺补漏，努力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落到实处。

（三）全面从严治党，加强日常监督管理。把落实全面从严治党贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的各个环节，确保“两个责任”落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，争当守纪律、讲规矩的表率。建立健全干部职工正向激励机制，引导全体干部职工在工作中勇于担当、积极作为、干出实绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6337186；邮政邮箱：湖南省郴州市临武县四家大院办公楼10楼1001室；电子邮箱：lwxfpb@163.com。

中共临武县乡村振兴局党组

2024年1月9日

责编：龙潮辉

来源：县委巡察办

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