根据县委统一部署，2023年3月20日至6月19日，县委第一巡察组对县水利局党组进行了巡察。2023年8月4日，县委第一巡察组向水利局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察整改开展以来，对县委第一巡察组反馈的意见，县水利局党组高度重视，严肃对待，照单全收，坚决整改，县政府分管副县长文教仁明确要求从讲政治的高度，以最坚决的态度、最有力的举措狠抓整改落实，并对书记点人点事问题整改推进情况听取了汇报。局党组成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，认真履行整改第一责任人的责任，亲自主持研究制定整改方案。针对巡察组反馈问题，逐条分析研究，明确了专人负责巡察整改工作的整体协调推进，并按照领导分工和股室、单位职责职能，制订了整改的路线图、时间表及整改具体措施。对整改问题实行台账式和销号式管理，完成一项销号一项，不留盲区、不走过场，对巡察整改进行了重点督办，限期完成。在确保整改任务落实落地的同时，局党组全面查找制度漏洞，深入开展重点领域和关键环节的建章立制，在机关党建、人事管理、项目管理、内部管理等方面新出台了一系列制度，进一步巩固和完善了依靠制度管权管人管事的长效机制。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：政治理论学习欠扎实

1.贯彻落实党的二十大精神有差距，干部职工学习党的二十大精神主动性、积极性不高。

整改情况：一是9月19日邀请了县委党校讲师开展了党的二十大精神宣讲；二是制定了党组理论学习中心组学习计划；三是巡察整改以来，开展了3次党组理论集中学习，实现了制度化、常态化、创新化。

2.“第一议题”制度落实欠到位，未建立"第一议题"制度，对"第一议题"制度理解不够。

整改情况：一是对“第一议题”学习制度落实情况开展了自查自纠；二是建立了县水利局”第一议题”学习制度；三是巡察整改以来召开了5次局党组会议均落实了“第一议题”学习制度，实现了常态化，并长期坚持。

3.理论学习针对性、实效性不够强。

整改情况：一是局党组理论学习中心组（扩大）第九次集中学习习近平总书记关于水利工作的重要论述开展了学习；二是通过学习习近平总书记关于水利工作的重要论述开展结合工作实际开展了研讨；三是结合习近平总书记关于水利工作的重要论述制定了下半年工作计划，加快推进水利项目的申报和前期工作。

4.理论学习中心组学习不正常，学习组织无序，学习资料不完整。

整改情况：一是完善了《县水利局党组理论学习中心组学习制度》、《县水利局党组理论学习中心组学习计划》；二是巡察整改以来开展了3次党组理论学习中心组学习；三是党组理论学习中心组学习实现了常态化、制度化并长期坚持。

（二）反馈问题：意识形态工作观念淡薄，责任制落实不到位

5.对意识形态工作未定期研究、部署。

整改情况：一是制定了《县水利局意识形态工作报告通报制度》 、《县水利局舆情风险评估制度》；二是巡察整改开展后，局党组召开专题会议对意识形态工作进行了研究；三是对2023年上半年意识形态工作进行了总结分析，将意识形态工作与日常工作做到同安排、同部署。

6.对意识形态分析研判不细致。

整改情况：一是制定了《县水利局意识形态工作分析研判机制》、《县水利局网络舆情风险评估制度》;二是列出了水利局意识形态工作问题清单和风险台账，针对存在的问题制定了排查防范化解措施;三是巡察整改开展后对意识形态工作进行了专题研究。

7.学习强国平台使用不高，日人均积分偏低。

整改情况：一是制定了《县水利局关于加强”学习强国“学习平台常用的通知》；二是对学习强国平台学习积分落后的同志进行了约谈，学习积分明显提升，学用氛围更加浓厚。

（三）反馈问题:主要职能履行不充分，管水治水有短板

8.推动水土保持和水生态建设工作力度不够。

整改情况：一是南强镇崩坑岭采砂场已关停，由县自然资源局监督企业开展复垦复绿；二是组织召开县总河长会，制定印发《临武县2023年度河长制工作考核方案》；三是组织开展了水葫芦整治专项行动，对沙溪河拔昌桥有村民在河道内开荒种地问题开展了现场核查、调查，经调查属正常耕作行为。

9.工程监管弱化，未将水利工程标准化管理纳入河湖长制考核范围。

整改情况：一是制定了详细的年度质量监督计划，每个项目配备了一名质量监督员；二是长河水库除险加固工程主体工程已完成，并申请蓄水验收；三是2021、2022年24座小型水库除险加固工程已完成工程建设任务。

10.行政执法力度不够。

整改情况：一是企业取水管理得到加强，督促相关取水企业办证10起，反馈问题中的企业均已办理取水许可；二是加强水行政执法力度，巡察整改以来共办理案件4起，有效维护了良好水事秩序。

（四）反馈问题：防范化解重大风险责任未扛牢，存在安全隐患。

11.安全监管不到位。

整改情况：一是水利安全生产工作机制进一步完善，开展了水库安全运行隐患整治和小水电安全培训持证上岗工作；二是开展了水库危险源辨别评估工作，水库标准化建设管理用房已配置水库备用电源；三是文溪水闸除险加固工程已列入2024年实施计划，十八厅水库、八一水库、江口钟家河坝安全隐患已得到全面整改。

12.山洪水旱灾害抵御能力建设不足。

整改情况：一是实施了金盆山洪治理工程，完成了斜江河等8条山沟初步设计，申报中央水利建设资金项目库；二是全年完成了16座小型水库除险加固，剩余17座三类坝水库已列入2024年实施计划；三是2023年完成了武水河二期、人民河三期治理工程。

（五）反馈问题：以人民为中心的思想树得欠牢，服务群众有差距

13.持续推进优化营商环境欠力度，便民服务不实。

整改情况：一是及时公布了《临武县水利局入驻县政务中心政务服务事项实施清单目录》，积极推进权力清单、责任清单和公共服务事项清单融合；二是进一步提升业务人员服务意识，优化了审批人员入驻，由审批股实施轮流坐班制，并强化了业务培训；三是进一步提高办事效率，8月份已来共受理行政许可审批项目12项。

14.主动作为欠缺，解决群众生产生活用水难行动缓慢。

整改情况：一是启动了大山背水库扩容项目工作，年底完成主体工程，可为镇南水库提供充足水源；二是通天水库除险加固任务已经完成，十八厅水库和江口水库除险加固已经纳入2024年实施计划；三是北部几座农村供水工程县自然资源局组织开展山水林田湖草新建水厂项目移交工作。

15.对灌渠修复重视不够，农田灌溉用水难。

整改情况：一是将长河水库灌区和8个小型灌区续建配套及节水改造工程纳入国家重点项目库，项目均已通过国家发改委和水利部的初审。二是长河水库县工业园区段水渠已纳入长河水库灌区续建配套及节水改造工程设计范围。三是香花大井灌区为我县申报中央水利投资项目的8个小型灌区之一，已列入2024年项目计划。

（六）反馈问题：保密、统计等工作不够重视，落实不严格

16.保密意识还不强，管理不够严。

整改情况：一是建立了局计算机管理台账，组织学习了保密工作知识专题会；二是签订了局干部职工保密承诺书，是完善了局机关机要保密室硬件设施；三是制定了保密工作制度。

17.对统计工作认识不到位，工作有短板。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神；二是成立了统计工作领导小组，设立统计办公室，明确了统计专员；二是完善了4项统计工作制度，并及时将各制度安装上墙，确保工作正常化、常态化、长期坚持。

（七）落实党风廉政建设主体责任有差距

18.推动创建清廉单元建设不力。

整改情况：一是制定了《临武县水利局“清廉水利”机关建设方案》和台账；二是分别召开了两次干部职工警示教育会议，开展了清廉水利创建主题活动；三是召开了清廉水利方案学习宣讲会。

19.领导班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：一是制定了《县水利局领导干部廉政谈话制度》；二是巡察整改以来，局领导班子成员按要求开展了廉政谈话；三是建立了《廉政谈话记录登记表》。

20.干部作风抓得不实。

整改情况：一是完善了《临武县水利局机关干部职工考勤管理制度》，下发了《关于进一步严肃工作纪律加强考勤管理的通知》；二是开展了县水利局深化干部作风大整顿专题组织生活会，组织学习了相关内部管理制度，干部作风明显好转。

21.主动接受监督的意识不强。

整改情况：一是建立健全了“三重一大”工作制度；二是组织学习相关政策法规依据，巡察整改以来，涉及重大项目、重大资金安排的研究均主动邀请了派驻纪检组参加。

（八）反馈问题：形式主义、官僚主义整治不彻底

22.学风文风不实，撰写材料搞“拿来主义”。

整改情况：一是制定完善了整治形式主义官僚主义工作方案;二是局领导在党组会上对“拿来主义”现象开展了自我批评，对相关人员进行了约谈;三是加强了干部职工写作动笔能力的培训提升，干部职工文风学风得到有效转变。

23.“靠山吃山、管水吃水”特权思想未根除。长期使用长河水库水厂自来水，不交水费。

整改情况：一是由长河水厂先行对院内住户水表和管网进行提质改造，将原机械水表替换成智能表；二是目前院内住户水表改造已全部完成，院内住户已实现手机智能缴费，先付费，后用水，从根本上杜绝了院内住户不缴纳水费问题；三是之前未缴纳水费正开展核实补缴。

（九）反馈问题：财政纪律执行不到位

24.出差审核把关不严，县库区移民事务中心主要领导出差未经局领导审批。

整改情况：一是立了《县库区移民事务中心出差审批管理制度》；二是完善了出差审批手续，库区移民事务中心主要领导出差均由局分管领导或主要领导审批。

25.差旅报账不规范，未实行一事一报。

整改情况：一是建立了《县水利局差旅费报销制度》，进一步加强了差旅费报销审核把关，严格做到一事一报；二是制定了《县水利局差旅费报销汇总单》，差旅费报账资料已按要求填报审核。

（十）反馈问题：派驻纪检监察组监督责任履行欠到位

26.日常监督开展少，对长河水库管理所、万水洞水库管理所监督缺失。

整改情况：一是进一步加强了对县水利局的日常监督检查，对县水利局日常工作纪律、三重一大事项执行情况等进行了监督；二是加强了对长河水库、万水洞水库的日常监督，巡察整改以来开展日常监督4次。

27.对水利系统的廉政风险防范缺乏有针对性的研究部署，廉政风险点梳得不够细、欠明确。

整改情况：一是完善更新了县水利局9个方面廉政风险防控机制建设，26项岗位风险点、风险防控措施等进行了更新，；二是督促县水利局经常性开展提醒谈话，并完善谈话记录。

28.开展廉政教育频次少，形式单一，未能发挥案例警示教育作用。

整改情况：一是督促县水利局主要领导与分管股室负责人经常性开展提醒谈话，并完善谈话记录；二是巡察整改以来，县水利局开展廉政教育2次，通过开展以案释纪、以案释法，干部作风纪律明显好转。

（十一）反馈问题：党组领导作用发挥不充分

29.大局意识不强，担当精神有欠缺，班子成员不愿意分管安全生产工作，相互推诿。

整改情况：一是经局党组研究，明确了分管安全生产工作的领导；二是局领导班子成员深刻反思，并做了个人对照检查。

30.“三重一大”决策制度执行不到位，个别人事调整和部分资金分配未上会研究。

整改情况：一是组织学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，制定了《临武县水利局“三重一大”制度实施办法》；二是完善了《临武县水利局中层干部管理使用办法》，对未上会研究的有关同志任职情况重新进行考察反馈；三是巡察整改以来，关于重大资金分配均召开了党组会研究，并主动邀请派驻纪检组参加。

31.党组分工不科学，职责不清，不利于工作。

整改情况：一是及时调整了分管安全生产工作的领导；二是水生态保护职责的水资源保护工作和河长制工作已调整由一名班子成员分管。

32.对下属单位管理不够到位，听取下属单位汇报少，督促检查不够。

整改情况：一是局联系领导对长河水库管理所领导班子进行了集体约谈，组织召开了专题民主生活会；二是长河水库管理所班子深入开展了批评与自我批评，增进了团结互助；三是要求长河水库理所建立完善内部管理制度，提高干部队伍管理水平。

（十二）反馈问题:干部监管不严，队伍建设有差距

33.重点岗位长期不轮换。

整改情况：一是组织学习了《临武县水利局中层干部管理使用办法》，确定轮岗交流的范围；二是对长期未轮岗的同志实行了轮岗。

34.长期借用下属单位工作人员。

整改情况：及时清理了借调人员，借调的同志已经组织人事部门完善了借调审批手续，未办理审批手续的已退回原单位。

35.“三定”规定执行不严，擅自增设财务室。

整改情况：一是撤销了财务室；二是局党组认真学习了本单位“三定”规定（临办〔2019〕24号）文件精神；三是建立了工作台账，规范全局包括下属二级机构的股室设立行为。

36.落实清退辅助人员要求打折扣、搞变通。

整改情况：一是将有关情况向县委作出了说明；二是现有辅助人员已全部清退到位。

37.出国（境）证照管理不到位。

整改情况：一是对水利系统持有证件情况进行了全面核查，已对相关证件进行集中清理和统一保管，并建立了台账；二是证件遗失的相关同志已办理注销登记；三是召开会议集中学习了相关制度。   

（十三）反馈问题：干部监管不严，队伍建设有差距

38.对党支部建设重视不够，机关支部期满未换届。

整改情况：水利局支部已于2023年10月完成换届选举工作。

39.对基层党组织领导不力。

整改情况：对支委成员进行了业务教育培训，加强支部管理，完善支部资料，支部工作逐步完善，三会一课制度，主题党日，支部书记上党课等已正常开展。

40.党员管理欠精细。

整改情况：一是对党员欠党费问题按照党费缴纳基数及时补缴了党费；二是制定了党员积分管理办法，经支部党员意见征集形成终稿，并通过支部党员大会确定；三是完善并设置了党务公开栏。

41.党员发展有差距，发展程序不规范。

整改情况：一是按照预备党员转正程序，已召开支部大会对预备党员转正事宜进行了讨论研究，作出决议，报直工委审批；二是对支委会成员进行了培训，加强党规党章等文件的学习；三是按照上级党委要求，制定了党员发展计划，严格党员发展程序。

三、以巡察整改为契机，不断巩固和扩展巡察成果

县水利局党组坚持目标不变、力度不减，不断巩固和深化巡察整改成果，进一步提高全面从严治党战略部署的思想自觉，进一步压实“两个责任”、努力建设风清气正的政治生态，为水利事业发展提供政治保障。

（一）增强“四个意识”，充分发挥局党组领导核心作用。深入开展主题教育，把学习习近平总书记系列讲话和新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步解决好局领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃党内政治生活，始终在政治上、在担当上、在清正廉洁上向中央看齐，充分发挥党组把方向、管大局、促落实作用，把全面从严治党要求贯彻到水利建设各项工作中。

（二）压实主体责任，落实全面从严治党各项要求。一是落实主体责任。坚持把党建、党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立定期研究解决机关党建和廉洁建设问题的机制。二是严肃党内政治生活。班子成员带头过双重组织生活，将班子成员参与各支部活动的次数在年度民主生活会上通报。拓展党建工作载体，深入开展“三会一课”、主题党日等活动，及时掌握各支部的学习情况和党员的思想动态，实现交心谈心、批评与自我批评、对照检查常态化。三是落实监督责任。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线，坚守底线。

（三）放大整改效果，着力建立完善长效机制。一是抓好执行落实。加强制度、规定的学习宣传，完善制度落实机制，督促领导干部带头学习执行制度。二是开展督促检查。坚持定期不定期对各股室、各直属单位开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉政建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题扼杀在“萌芽”状态。三是强化考核监督。建立规范化、常态化、科学化的绩效考核机制，注重平时考核，采取季度考评与年度考核相结合的方式，重点加强对工作落实情况、履职履责情况和廉洁从政等情况的考核监督，切实增强干部的履职履责意识。要发挥巡察整改工作最大效应，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，切实推进全面从严治党。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6322563；邮政信箱：临武县临武大道中段临武县水利局；电子邮箱：2740569190@qq.com     

中共临武县水利局党组

2024年1月7日

责编：龙潮辉

来源：县委巡察办

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