根据县委统一部署，2023年3月20日至6月19日，县委第二巡察组对中共临武县市场监督管理局党组开展了巡察，并于2023年8月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识。为进一步做好巡察整改工作，巡察意见反馈后，我局党组第一时间召开党组会议，专题研究巡察整改工作。围绕巡察反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、建立整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改情况和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）细化责任分工。局党组对巡察反馈意见高度重视，经多次完善，形成了《中共临武县市场监督管理局党组关于贯彻落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由局党组书记、局长任组长，分管纪检监察工作的领导任副组长，其他领导班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作。领导小组下设办公室，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改情况和整改期限。同时还成立了由分管纪检监察工作的领导任组长，政工股股长任副组长的巡察整改监督领导小组，负责巡察整改监督工作。 

（三）严抓整改落实。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压紧压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

二、巡察反馈问题整改情况

根据县委第二巡察组反馈意见，我局党组存在的问题共计3类16项40个具体问题，通过3个月的整改，已全部按时完成整改并销号。

（一）反馈问题：思想认识有偏差，履行市场监督职责欠深入。

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想仍有差距，重形式轻实效。

（1）学习党的二十大精神浅尝辄止。

整改情况：一是建立健全了中心组学习制度，坚持每月按县委宣传部布置的专题学习重点内容开展学习，确保了中心组学习正常化。二是中心组通过对二十大报告中关于市场监管工作的重大决策部署的学习，进一步明确了市场监管工作的方向。三是党组成员结合本职工作实际开展了党的二十大精神学习讨论发言，实现了理论与实际相结合，用党的创新理论指导工作。

（2）学习教育走过场。

整改情况：一是对学习心得从网上照抄照搬的5名党组成员进行了提醒谈话，并要求他们重新撰写了党史学习教育心得。二是制定了党员学习教育制度，要求党员干部的理论学习心得要紧密结合本职工作实际撰写，不得从网上照抄照搬。

（3）“第一议题”制度未落实。

整改情况：一是研究制定下发了《中共临武县市场监督管理局党组落实“第一议题”学习制度》，并组织全局干部职工进行了学习。二是进一步规范了“第一议题”制度的落实，每次召开党组会首先学习中央、省委、市委、县委重要会议、重要文件精神。

2.落实意识形态工作责任制欠到位。

（4）意识形态分析研判制度落实不到位。

整改情况：一是对巡察反馈有关意识形态工作存在的问题进行了专题分析研究，制定了整改措施。二是严格按照意识形态制度的要求，每季度召开一次意识形态分析研判会，认真排查市场监管领域的意识形态存在的风险隐患，促进了全局意识形态工作的提升。三是按照整改要求，局党组书记和分管宣传工作的领导补交了2022年意识形态工作述职报告。

3.落实食品安全监管“四个最严”指示精神欠到位 。

（5）食品安全追溯体系不健全。

整改情况：一是建立健全了抽检不合格食品溯源信息台账，制定了分类处置措施。二是向县农业农村局、县教育局等食安委成员单位制发了食品安全风险提示函，商请加强食品安全风险管理，进一步加强了食品安全风险监测会商制度的落实。三是向抽检不合格食品来源地属地市场监管部门制发食品安全风险信息通报函，强化区域性食品安全风险防范能力，并建立长效机制。四是组织对市场上自产自销的农产品开展快速检测，建立检测台账。

（6）守护“舌尖上的安全”还不够有力。

整改情况：一是消费者权益保护股将受理的食品类投诉件及时交办到有管理权限的职能股室和监管所进行核查处置。二是由政策法规股对各类食品投诉案件进行严格把关，对达到立案标准的一律实行诉转案，进行立案查处。

（7）推进小餐饮行业转型升级和质量提升工作进度缓慢。

整改情况：一是根据《湖南省食品安全委员会办公室关于推进食品安全非现场监管平台场监管工作的通知》文件要求，引导全县A、B级食品生产主体、餐饮服务主体、集体用餐配送单位将关键岗位视频监控信号全部接入省市场监督管理局非现场监管平台。鼓励学校食堂、托幼机构食堂、幼儿园食堂等餐饮服务单位以及其他高风险食品生产经营主体逐步将关键岗位视频监控信号接入省市场监管局非现场监管平台。二是积极与市局对接，加快“互联网+透明厨房”视频联网监管系统平台建设。三是按照市局的统一安排部署全力推进小餐饮行业转型升级和质量提升工作，引导全县A、B级食品生产主体、餐饮服务主体、集体用餐配送单位2023年年底前，将关键岗位视频监控信号全部接入省市场监管局非现场监管平台，实现全省统一智慧监管。

4.优化营商环境力度不足。

（8）超频次重复检查，增加商户负担。

整改情况：一是根据《湖南省食品经营风险分级管理办法》及《湖南省食品生产风险分级管理规范（试行）》相关规定，严格落实对食品生产经营者的风险等级评定，并严格按照对A级、B级、C级和D级风险等级监督检查次数的要求开展日常监督检查。二是严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》的要求开展日常监督检查。三是严格按照《市场监管总局关于印发<市场监督管理行政处罚文书格式范本（2021 年修订版）>的通知》和《临武县市场监督管理局行政执法全过程记录实施办法》等文件的要求，对日常监督检查的生产经营企业制作现场监督检查文书。

（9）“双随机、一公开”落实不坚决。

整改情况：一是出台了《临武县市场监督管理局<关于印发临武县市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划>的通知》和《临武县商事制度改革领导小组办公室关于印发<2023年度临武县市场监管领域县级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划>的通知》，要求所有的抽查任务严格按照省、市“双随机、一公开”的计划开展工作。二是分管纪检监察工作的领导对各执法队、各基层所主要负责人落实 “进一次门、查多项事”进行了集体谈话。三是严格执行年初制定的“双随机、一公开”工作计划，坚决落实部门内综合执法与跨部门联合执法，实现“进一次门、查多项事”。

（10）落实“谁执法谁普法”不全面。

整改情况：一是要求办证窗口工作人员必须提醒告知来办理证照的经营主体及时年报。二是在《营业执照》副本注明“经营主体应当于每年1月1日至6月30日通过国家企业信用信息公示系统报送公示年度报告”。三是在各办证窗口张贴“《营业执照》请于每年1至6月及时年报”的温馨提示。四是在各办证窗口显著位置放置《市场主体登记管理条例》《食品安全法实施条例》等法律法规宣传资料，免费发给来窗口办事的群众进行宣传。

5.行政审批服务效能不够优。

（11）为民服务的政绩观树得不牢。

整改情况：一是组织干部职工开展业务培训，学习优化营商环境等方面的相关政策法规。二是在办证大厅醒目位置粘贴办事指南、“马上监督马上办”二维码。三是免费发放《促进个体工商户发展条例》、食品安全宣传册、证照办理指南等资料。

（12）“一件事一次办”落实还有较大差距。

整改情况：一是对各个监管所办证所需要提交材料的清单及一次性告知事项进行了全面更新。二是在办证窗口张贴了“市场主体应当于每年1月1日至6月30日通过国家企业信用信息公示系统报送公示年度报告”的通知。三是免费发放《市场主体登记管理条例》、《食品安全法》及证照办理指南等便民宣传资料。四是推行“帮代办”服务，着力为企减负。

6.规范市场监管领域行政执法仍有差距。

（13）法制意识不够强。

整改情况：一是研究制定《临武县市场监督管理局行政执法教育培训实施方案》，按计划对全局行政执法人员进行法律法规及案卷规范和制作等相关知识集中培训。二是由分管执法工作的领导带队，对各执法队、基层监管所近两年以来查办的行政处罚案卷进行了监督指导，对监督指导中发现的问题下达了督查整改通知书责令其限期整改。三是由局党组书记、局长和分管执法工作的领导对产品质量执法队队长进行了约谈。

（14）存在同案不同罚的现象。

整改情况：一是局党组研究制定印发了《中共临武县市场监督管理局行政执法责任制的规定》，并在局务会上对该规定进行了学习，并要求严格按照规定要求落实分管领导责任制；二是由局党组书记、局长和分管执法工作的领导对原金江监管所所长进行了约谈；三是由分管执法工作的领导带队，对各执法队、基层监管所近两年以来查办的行政处罚案卷进行了监督指导。

（15）执法程序不规范。

整改情况：一是由局党组书记、局长和分管执法工作的领导对药品、产品质量执法队负责人进行了约谈，对药品执法队相关人员给予了批评教育处理，并在全局大会上进行了通报。二是组织召开了局务（扩大）会议，要求各执法队、基层监管所严格规范执法程序，加强作风纪律建设，外出行政执法必须统一着制式制服、亮证执法、文明执法、温度执法。三是对金江监管所所长因办案程序不到位进行了通报问责。四是对“三无”口罩案件进行了认真研究，进一步做好案件处置工作。五是研究制定了《临武县市场监督管理局行政处罚程序规定》，进一步规范了行政执法程序，促进了各执法单元严格、规范、公正、文明执法，提高了行政执法工作的透明度。

7.市场监管覆盖不全面。

（16）市场监管存在盲区。

整改情况：一是督促“和诚酒仓”负责人及时变更了营业执照经营范围。二是进一步畅通了举报渠道，对各类举报线索进行及时查处。三是对舜峰监管所负责人进行了约谈。

（17）药品监管还有短板。

整改情况：一是全面落实药品安全“两个责任”机制，进一步摸清了各类医院、药店、个体诊所、村卫生室包保主体底数。二是建立健全了药品安全包保责任制度。建立了以县政府分管领导、乡镇党委政府领导班子为包保干部的责任清单和包保主体台账，对全县药品经营、使用单位实行台账管理，要求包保干部对照任务清单，严格按照相关要求对包保主体开展药品安全督导。三是对村级卫生室进行了药品安全全覆盖监管检查，并对武水镇陶家村卫生室涉嫌无证经营食品等行为进行了立案调查。

8.落实巡察整改责任不力。

（18）上轮巡察指出县市场监督管理局存在下乡费、差旅费重复报账的情况，本轮巡察仍然发现有重复报账现象。

整改情况：一是将重复报账资金及时给予了清退并存入中共临武县纪律检查委员会非税收入专户。二是组织财务人员及相关人员认真学习了《湖南省直机关差旅费管理办法》等文件。三是严格执行下乡和出差审批报账制度，杜绝类似情况再次发生。

9.落实统计保密工作不到位。

（19）对统计工作的认识不足。

整改情况：一是组织全局干部职工认真学习了习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神以及《意见》、《办法》、《规定》、《监督意见》等重要统计文件精神。二是研究出台了《临武县市场监督管理局统计工作管理制度》。三是研究制定印发了《临武县市场监督管理局关于明确统计工作人员职责的通知》，对统计工作职责和兼职统计员进行了明确，确保了统计工作的正常有序进行。

（20）涉密管理不规范。

整改情况：一是按照保密工作要求，设置了专间保密室。二是研究制定了《临武县市场监督管理局保密制度》。三是按照保密要求，对保密室配备了保密电脑、保密打印机、保密柜，安装了摄像头。

（二）反馈问题：全面从严治党力度不大，主体责任压得不严实。

10.主体责任压得不实，管党治党还不够有力。

（21）压力传导不够。

整改情况：一是对违规违纪的2名工作人员进行了严肃处理，并在全局干部职工会、党员大会上进行通报。二是结合市场监管领域行风建设三年攻坚专项行动，从严从实开展作风大整顿。

（22）廉政风险防控流于形式。

整改情况：一是重新摸排内设机构廉政风险点，并进行了修改。二是组织开展了内设机构廉政风险方面的自查自纠。

（23）清廉单元建设不够。

整改情况：一是组织中层以上干部职工家属召开了“家庭助廉、团团圆圆”家风建设大会，丰富了清廉单元建设的形式。二是组织开展了“两带头五整治”纠风防腐专项行动，要求全局干部职工带头落实中央八项规定精神、带头改进工作作风。三是组织在职干部职工认真填写了个人廉政档案，开展了清廉单元建设知识竞赛活动和清廉郴州宣传活动。四是组织全局干部职工召开了易鹏飞案、李浩案“镜鉴”以案促改专项活动动员部署暨警示教育大会。组织大家学习了《郴州市加强干部作风建设“十严禁”》，局党组书记、局长结合当前开展主题教育、结合易鹏飞案、李浩案以及身边案例，给大家上了一堂廉政党课。

11.作风建设任重道远。

（24）上班迟到早退现象突出。

整改情况：一是严格修订了局考勤管理制度，将考勤情况列入季度考核重要内容，作为评定等次的重要扣分依据。二是加大了对考勤督查的力度和频次，对发现的问题及时进行通报并记录在案，在季度考核中予以扣分。

（25）存在“索拿卡要”、变相刁难服务对象现象。

整改情况：一是组织召开了党组扩大会议，要求全体班子成员严格落实“一岗双责”责任制，各股室队所中心负责人要举一反三开展自查自纠，依规办事，文明执法。对索拿卡要等现象一经发现，直接移交县纪委查处。二是组织召开了各基层监管所负责人会议，对各基层监管所负责人及金江监管所全体工作人员进行了集体约谈，要求各基层监管所工作人员依法依规办事，文明执法。三是召开了全局干部职工作风建设警示教育大会，组织观看《失守的家风》、《系不上的扣子》等警示教育片，对相关处分进行了通报。四是县纪委驻县卫健局纪检组对武水监管所所长进行了立案查处，局党组给予了金江监管所所长通报问责处理。五是研究制定了《临武县市场监督管理局作风建设长效机制制度》，成立了局作风监督检查工作领导小组，设立了作风办，要求对违反“十不准”规定，出现“索拿卡要”、变相刁难服务对象、违规吃喝、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车等违规行为的，除对违规人员从严处理外，对同行人员也将按照相关规定进行问责，并对履行“一岗双责”不到位的分管领导进行追责。六是对各基层监管所办证大厅安装摄像头、设置举报箱、举报电话，加大对基层工作人员工作纪律及作风的监督。

12.监督责任落实欠到位，日常监督作用发挥不充分。

（26）监督方式单一。

整改情况：一是驻县卫健局纪检组对巡察组移送的问题线索进行查办。二是对领导班子和成员开展政治生态建设自查自纠，要求领导班子成员进行廉政画像，并将相关材料上报县纪委党风室。三是对领导班子成员及各部门存在的廉政风险进行排查并组织中层以上干部职工家属召开“家庭助廉、团团圆圆”家风建设大会。四是开展防治利用领导干部名义“打牌子”“提篮子”专项整治。五是紧盯重大节假日时间节点开展“四风”专项监督检查。六是对巡察整改情况开展督导检查。

（27）重点环节督查缺位。

整改情况：一是邀请纪检组参加局党组的“三重一大”会议。二是驻县卫生健康局纪检组对县市场监督管理局2020年以来“三重一大”事项会议记录进行一次全面检查，提出整改意见反馈给局党组。

13.执行中央八项规定精神态度不够坚决。

（28）超范围发放福利。

整改情况：一是组织学习了中央八项规定及财务制度。二是责令当事人退返了超范围发放的福利，并存入了中共临武县纪律检查委员会非税收入专户。

（29）违规公务接待。

整改情况：一是组织召开了局党组会专题研究，提出了整改措施，并报请县纪委、县委巡察办、派驻纪检组等单位审核通过。二是在全局干部职工大会上对相关参加违规公务接待人员处分情况进行了通报，对全局干部职工进行了警示教育。三是组织全局干部职工认真学习了中央八项规定有关文件精神和《临武县党政机关国内公务接待管理实施细则》《公务接待管理制度》等相关制度，进一步规范了全局的公务接待活动，严防类似情况再次发生。

（30）酒驾现象仍有发生。

整改情况：对酒驾者进行了党内警告处分并进行大会通报，警示了全局干部职工。

（31）违规收取年审费用。

整改情况：一是安排局纪检工作人员对临武县汾市镇孙发恩副食店进行了核实调查，同时对金江监管所原工作人员进行了调查核实。二是组织召开了党组扩大会议，对认真落实巡察整改和进一步加强作风建设进行了安排部署，要求全体班子成员严格落实“一岗双责”责任制，各股室队所中心负责人要举一反三开展自查自纠，依规办事，文明执法，杜绝索拿卡要等现象，一经发现，直接移交县纪委查处。三是分管纪检监察工作的局领导对金江监管所的现任所长进行了约谈。四是局纪检监察工作人员对金江监管所全体工作人员进行了集体约谈，要求他们进一步加强作风建设，举一反三开展自查自纠，杜绝此类问题再次发生。五是局党组对就此事负领导责任的原金江监管所所长作出了通报问责处理。六是研究制定了《临武县市场监督管理局作风建设长效机制制度》，成立了临武县市场监督管理局作风监督检查工作领导小组，设立了作风办。七是对各基层监管所办证大厅安装摄像头、设置举报箱、举报电话，加大对基层工作人员工作纪律及作风的监督。

（三）党的建设有待加强，党建引领作用发挥不够充分。

14.民主集中制制度执行不严。

（32）酝酿不充分，议事效率不高。

整改情况：一是组织全局干部职工学习了《临武县市场监督管理局“三重一大”事项决策制度》。二是局党组严格执行了《临武县市场监督管理局“三重一大”事项决策制度》。

（33）“一把手”末位表态制执行不到位。

整改情况：一是组织全局干部职工学习了《临武县市场监督管理局“三重一大”事项决策制度》。二是局党组研究制定了《临武县市场监督管理局党组议事规则》，严格落实了《临武县市场监督管理局党组议事规则》，实行末位表态，先民主再集中，并组织干部职工学习了文件精神。三是党组书记、局长在党组会上进行了深刻检讨。四是做会议记录的同志规范了会议记录的书写。

15.选人用人导向不够鲜明，干部激励措施还不健全。

（34）职级晋升导向不够鲜明。

整改情况：一是组织干部职工学习了《临武县事业单位管理职员等级晋升制度实施工作方案》和《临武县市场监督管理局事业单位管理职员等级晋升制度调整工作方案》，把事业单位管理职员等级晋升的精神传达到每一个干部职工，消除了因不符合条件而不能晋升人员的疑虑。二是根据《临武县市场监督管理局干部职工绩效考核办法》的规定和干部职工的日常表现，每季度评出相应的等次并公示，作为以后符合事业单位管理人员职员等级晋升的依据，树立正确用人导向。

（35）选人用人程序执行不规范。

整改情况：一是组织全局干部职工学习了《临武县市场监督管理局制度》里的“三重一大”事项决策制度，今后将严格执行临聘人员劳务派遣程序，不再出现类似情况。二是研究制定下发了《临武县市场监督管理局中层干部选拔任用工作制度》，进一步规范了中层干部的任用条件和程序。三是党组书记、局长对分管人事工作的领导进行了提醒谈话。

（36）干部激励机制不健全。

整改情况：一是组织全局干部职工学习了局党组制定的《临武县市场监督管理局干部激励机制制度》文件，将干部日常考核与评先评优、职级晋升、绩效奖金挂钩。二是组织全局干部职工学习了《临武县市场监督管理局干部职工绩效考核办法》，在第三季度考核中，已严格按考核办法规定的分类分别设置优秀比例进行考核，杜绝了做与不做和做多做少一个样的现象，激发了干部职工的工作热情和积极性。三是对受处分人员的文件进行及时归档，并严格按照相关规定考核等次。四是原分管人事领导对错评事件进行了自我检讨。

（37）机构改革不到位。

整改情况：一是向县编制委员会递交了《关于申请调配事业全拨编制的报告》。二是县委书记和组织部长分别对我局党组呈报的《关于申请调配事业全拨编制的报告》进行了审阅批示。三是县委编办来我局调研了编制置换事宜，并获得了县委大编委会开会研究通过，完成了编制置换手续，质量计量检验检定中心工作人员划转事项及车补待遇都得到落实。

16.基层党建工作仍有短板。

（38）组织生活开展不规范。

整改情况：一是在2022年党总支工作手册中完善了传达县委组织部关于撤销党总支部成立党委的文件精神会议记录。二是在2023年党委工作手册中完善了传达县委关于撤销系统党委的文件精神会议记录。三是对党支部组织生活开展情况进行了一次督导，对发现支部记录书写不完整、不规范、党务公开不及时等6个问题进行了交办，各支部均已按要求整改到位。

（39）流动党员管理不到位。

整改情况：一是各支部对流动党员进行了全面摸排，目前各支部已无流动党员。二是对长期在外与党组织联系不经常的3名流动党员的组织关系从本单位各支部给予了转出。三是建立了流动党员管理制度。

（40）党员发展程序不严格。

整改情况：各支部组织召开支委会会议，对《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作流程》进行了专题学习，通过学习，支委会班子成员的党建工作业务能力得到了进一步提升，在今后的党员发展中将严格党员发展程序，不再出现类似情况。

三、继续深化后续整改

（一）强化理论学习，进一步增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持党建引领，进一步落实“两个责任”。进一步强化党建意识，把握管党治党要求，落实从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）建立长效机制，确保长管长效。举一反三，把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。以党建工作统领全局工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创市场监管工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6329183；邮政信箱：临武县舜峰镇和平路36号；电子邮箱：1123754743@qq.com。

中共临武县市场监督管理局党组

2024年1月12日

责编：龙潮辉

来源：临武县融媒体中心

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