根据县委统一部署，2023年3月19日至2023年6月19日，县委第三巡察组对麦市镇党委进行了巡察。2023年8月2日，县委巡察组向麦市镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、组织整改落实情况

（一）强化领导责任。2023年8月2日巡察反馈会后，麦市镇党委第一时间成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他党政领导为成员的整改领导小组。镇党委多次召开专题研究部署会，研究部署整改工作，明确整改落实时间。县联点领导全程指导巡察整改各环节工作，对巡察整改工作中存在的问题，召集相关部门进行协商，推进问题解决，并督促麦市镇党委按照时间节点，稳步推进落实工作。

（二）细化整改方案。出台了《中共麦市镇党委落实十三届县委第三轮巡察反馈问题的整改方案》，制定了责任清单，对3个方面21类50项整改任务明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。层层压实责任，逐项细化整改落实举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

截至目前，巡察反馈的3类21项50个具体问题。已完成整改49个，未到期1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：全面落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题。

1、学习宣传贯彻党的二十大精神有欠缺，在学深悟透上仍有差距。

（1）学的深度和广度不够。

整改情况：一是制定了《2023年麦市镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确了具体学习内容，每月组织一次专题学习。二是督促镇干部自学，同时每次党政联席会议“第一议题”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

（2）党的二十大精神学习心得宣传栏内容未及时更新。

整改情况：一是镇党政班子成员结合工作实际认真撰写党的二十大精神学习心得。二是对党的二十大精神学习心得宣传栏内容进行更新。

（3）对学深悟透党的二十大精神还存在一定的差距。

整改情况：一是成立了麦市镇高质量发展工作领导小组。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以学促思、以学促行、以行促效。

2、对党的意识形态工作决策部署重视不够

（4）党委理论学习中心组集体学习安排欠细致，学习效果有差距。

整改情况：一是科学安排党委理论学习中心组集体学习，严格按照规范流程开展党委理论学习中心组集体（扩大）学习，对重点学习内容安排导学。二是出台了《麦市镇党委理论学习中心组交流发言材料“三审”制度》，对发言材料进行审核把关。

（5）意识形态工作问题查摆较少。

整改情况：一是召开了党委意识形态专题研讨会，对意识形态工作进行专题研究、总结梳理、查摆问题。二是制定《意识形态专题汇报材料“三审”制度》，对意识形态工作专题报告内容进行审核把关。

（6）第一议题制度建设有待加强。

整改情况：一是制定了《麦市镇“第一议题”学习制度》，以制度规范工作开展。二是严格按照“第一议题”制度，在党委会、党政联席会等会议中第一议题对习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市、县重要文件、重要会议精神等内容进行学习，并常态化坚持执行。

（7）对村级党组织政治理论学习督促不力，重视不够。

整改情况：一是加强对村级党组织政治理论学习督查指导，制定了《麦市镇政治理论学习督查方案》。二是按照督查方案，9月份对各村级党组织开展了政治理论学习督查，形成督查通报1期。

（8）镇政府庭院没有道德模范、身边好人、最美人物等先进典型推荐学习宣传栏。

整改情况：一是完善了镇政府院内的道德模范、身边好人、最美人物等先进典型推荐学习宣传栏。二是及时发掘推荐上报爱岗敬业类、孝老爱亲类、敬业奉献类等身边好人事迹形成良好氛围。

3、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴高效衔接工作落实欠到位

（9）思想认识有偏差，领导重视不够。

整改情况：一是每月定期召开乡村振兴专题会议，加强镇党委对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的领导。二是结合实际，制定“三大排查”的排查和整改方案，建立健全问题、措施、责任、时限“四项清单”，对标对表完成任务。

（10）产业帮扶项目后续管理责任未落实，成效不明显。

整改情况：一是加强产业帮扶项目后续日常管理，定期对项目进行巡查、指导和技术支持，确保项目资产发挥长期效益。二是结合《关于开展产业帮扶项目“回头看”行动的通知》（湘农联〔2023〕16号），制定好整改工作方案，组织开展问题排查整改、汇总建立问题整改台账、逐项销号，同时积极争取项目实施主体及帮扶群众的支持配合。

4、粮食生产工作中对基础设施建设重视不够，存在“非粮化”生产现象

（11）部分基本农田，因水库水渠损毁断流后不能种植水稻，少数村民种植水果等其他经济作物。

整改情况：一是制定《麦市镇耕地“非农化”“非粮化”问题整治工作方案》，进一步加大对“非粮化”生产现象的整治力度。二是加大灌溉水渠修复力度。

5、村级集体经济发展长效机制未形成

（12）对发展农村集体经济重要性的认识欠到位，指导村级集体经济发展缺乏力度，以致村级集体经济来源单一。

整改情况：一是组织各村负责人召开发展壮大集体经济会议，进一步提高思想认识。二是制定发展壮大村集体经济工作方案，因地制宜，定期对各村发展集体经济进行指导、统计和督导。

（13）存在应付式完成集体经济收入任务的情况。

整改情况：一是镇党委对相关负责人就规范村级财务等方面进行约谈。二是对各村村集体经济收入数据进行跟踪统计。三是对各村光伏发电项目工程建设进度持续进行跟踪。

6、信访维稳意识不强，工作落实不到位

（14）在处理信访工作中存在工作落实不到位的情况。

整改情况：一是组织镇、村领导干部学习中央和省市县委信访工作相关文件、会议精神和《信访工作条例》，提高了思想认识。二是加大信访工作宣传力度，引导群众通过正常渠道，反映诉求。三是建立信访维稳摸排、化解、稳控工作机制，对各村的矛盾纠纷，按照“三到位一处理”要求，及时化解。四是对重点人员建立“五包一”工作台账，特护期实行“每天三见面”制度，把人员稳控在当地。

（15）信访矛盾调处不到位。

整改情况：一是加大对信访件的调处力度，多次召开专题会对信访件进行研讨，成立工作专班，明确责任人员和工作方案。二是镇相关责任人多次主动找当事双方主要人员做思想工作，动之以情晓之以理。

（16）维稳调度不力，稳控不到位。

整改情况：一是主动与相关人员进行面对面沟通，从情理、法理等角度对信访人进行疏导，做好信访人思想工作，消除其负面情绪，寻找矛盾化解突破口，积极引导信访人通过正当途径解决问题。三是举一反三，按照“三到位一处理”要求，加大对各村的矛盾纠纷摸排调处。

7、对安全生产工作重视不够，安全生产责任未压实

（17）安全生产整治力度不大。

整改情况：一是建立党政领导联系监管企业制度。二是驻村领导干部和村干部下村开展安全隐患摸排工作，每月驻村领导和干部、村干部下村开展隐患排查，同时对发现的隐患记录在册并督促相关人员进行整改。三是镇应急办工作人员不定期下村、下企业开展安全生产日常检查。

（18）道路交通安全工作风险防控不到位。

整改情况：一是针对道路交通安全工作风险防控问题，镇党委书记对分管领导进行了约谈。二是组织镇村干部召开了麦市镇道路交通安全形势分析会，压实责任，强化上路劝导力度、巡察力度。

（19）摩托车“戴帽工程”专项整治成效不明显。

整改情况：一是加大宣传力度，进一步提高辖区群众安全意识。二是加大巡逻劝导力度，镇交管站督促劝导员在麦市逢赶圩日、节假日、上下学时段上路开展劝导。三是加大联合执法力度，不定时不定期开展联合执法。

（20）火源管控不到位。

整改情况：一是开展形式多样的森林防火宣传，在节假日、赶集日在辖区开展宣传活动。二是定期和不定期对全镇19名护林员进行监督检查。三是组建镇半专业森防队伍，同时各村成立森林防火应急队伍。

8、土地监管和规范建房工作力度不大，存在违规建房行为

（21）土地资源执法监管不到位，查处违规建房行为不力。

整改情况：一是制定《麦市镇2023年加强规范农村建房执法监管的实施方案》。二是镇村两级加强日常巡查和监管力度。三是严格执行规范建房审批程序，对不符合程序和政策的建房申请，认真做好政策宣讲和解释工作。

（22）建房审批制度执行不严格。

整改情况：一是严格执行规范建房审批程序，按照上级政策对建房户提交的建房审批进行审批，对不符合程序和政策的建房申请，认真做好政策宣讲和解释工作。二是按照耕地保护“八不准”“六严禁”的要求，严格落实联合审批制度。三是严格落实“五到场一公示”要求，设立建房公示牌，对用地范围、面积、建房规划要求等内容进行全程监管，防止批东建西、批少建多等行为。

9、人居环境整治效果不理想，常态化机制不健全

（23）人居环境整治效果差距大。

整改情况：一是制定了《2023年麦市镇人居环境整治方案》，建立常态化保洁管理制度、工作落实责任追究制度，严格兑现奖惩措施。二是建立麦市镇环境卫生问题整改清单，对照问题逐一销号。三是镇纪委联合镇人居环境整治办定期到各村开展督查。

（24）“厕所革命”不彻底。

整改情况：一是进一步宣传好改厕政策，增加群众知晓度，参与度。二是整理汇总好农户卫生厕所摸底台账，掌握农户改厕需求数量。三是科学制定2023年改厕工作计划和工作方案。

（25）部分村庄未实现保洁常态化、制度化。

整改情况：一是召开麦市镇卫生保洁会议，制定印发《麦市镇村委常态保洁制度》和《门前三包制度》文件。二是强化管理督查，联合镇纪委定时到村检查卫生保洁情况，督促村委保洁常态化和制度化。三是广泛宣传，通过与村民交流和使用村村响播放音频、发放宣传单等形式提升群众爱护环境卫生的意识，助推村委保洁常态化和制度化。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

10、党风廉政建设主体责任落实欠到位

（26）对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：一是制定《麦市镇领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”职责分工》文件，明确班子成员党风廉政建设岗位职责。二是定期召开镇党委会专题研究全面从严治党工作。

（27）“三重一大”制度执行不严格。

整改情况：一是制定出台了《麦市镇“三重一大”制度》，并在党委会上组织班子成员学习“三重一大”制度。二是对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况实行班子成员集体讨论、集体决策和“一把手”末位表态制。三是进一步规范会议记录，安排专人对“三重一大”事项进行会议记录并要求参会人员签字背书。

（28）上轮巡察整改欠到位。

整改情况：一是由镇党委书记对相关人员进行约谈。二是完善《麦市镇档案管理制度》，明确了文件资料的归档、归档材料的收集、归档文件的质量要求、档案的管理、档案的利用、安全和保密、档案的保管等内容。三是制定了《麦市镇人员异动管理制度》，就人员异动的程序与要求进行明确。

11、清廉建设工作推进力度不大

（29）清廉宣传氛围不浓。

整改情况：一是镇政府院内设置运动休闲廉洁文化宣传广场。二是召开麦市镇警示教育大会，通过上廉政党课等方式开展清廉宣传。

（30）廉政风险点排查欠到位，内控体系不完善。

整改情况：针对镇领导干部及重点部门负责人从岗位工作职责、业务流程、制度机制等方面，深入排查廉政风险点并建立健全内控体系，强化对权力运行约束。

（31）助推清廉单元示范点建设力度不够。

整改情况：一是全力推进清廉单元示范村建设，着力打造了下乔村、上庄村为清廉乡村示范点建设。二是开展清廉机关、清廉学校建设，制定了《麦市镇领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”职责分工》，完善了《麦市镇关于进一步加强镇机关干部作风纪律的规定》，强化制度保障。把廉洁教育融入“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，深化以案促改警示教育。

12、镇纪委日常监督检查力度不够，“探头”作用未能有效发挥

（32）干部作风日常监督检查不经常，追责问责不到位，没有形成震慑。

整改情况：一是完善《麦市镇关于进一步加强镇机关干部作风纪律的规定》，强化制度保障。组织镇村干部学习《郴州市加强干部作风建设“十严禁”》。二是对工作作风不实的镇干部进行通报，镇村干部工作作风实现好转。

（33）党员干部警示教育欠到位。

整改情况：一是充分发挥监督执纪“四种形态”，抓早抓小，对相关人员开展提醒谈话。二是通过召开警示教育大会等方式，对相关典型案例进行剖析，用好身边人、身边事“活教材”，达到通报一批、教育一片、治理一域成效。

（34）镇纪委落实“三转”不到位。

整改情况：严格落实“三转”制度，镇党委会议已就相关同志分工进行讨论，并进行了调整。

（35）镇纪委对村级纪检员队伍的教育培训不到位。

整改情况：一是通过随机检查等方式督促村级纪检员加强党纪法规的学习。二是定期组织村级纪检员召开业务培训会，提高村纪检员履职能力和履职意识。

13、惠民惠农领域的资金监督不到位，违规发放惠民惠农资金问题频发。

（36）违规发放养老保险金和高龄补贴。

整改情况：一是对违规发放的养老保险金和违规发放的惠民惠农资金均已追回到位。二是举一反三，地毯式对领取惠民补贴的对象进行排查是否存在死亡或不符合条件的情况下领取惠民资金，坚决杜绝出现违规领取惠民资金的情况发生。

14、属地监管责任未落实，推动民生改善有差距。

（37）在项目建设中，未切实履行好监督职责，造成了国家资金的浪费。

整改情况：麦市镇召集镇村相关人员就该项目召开了专题调度会，成立工作专班，制定了整改举措，目前正在整改中，已申请延期。

15、违反中央八项规定精神，违规发放奖金。

（38）违规发放奖励。

整改情况：一是对违规发放的资金已追回，并上交县纪委。二是召集全体镇干部和村支书召开专题会议学习中央八项规定精神，进一步规范津补贴发放，严明工作纪律。

16、财务制度执行不严格

（39）津补贴发放表和审批表填写不完善。

整改情况：一是组织召开工会财务业务培训会，对工会管理人员就工会经费收入、工会经费支出等业务进行培训，提高工会管理人员业务水平。二是制定了《麦市镇工会财务管理制度》，明确了工会经费拨缴、工会会费收缴、使用、工会预算编报、工会决算编报、工会账户管理、工会资产管理等制度，有效规范财务管理。

17、村级“三资”监管不到位

（40）对村级财务报账审核把关不严，资料不齐全。

整改情况：一是制定《麦市镇三资管理工作方案》，成立“三资”管理领导小组，在制度上明确责任、约束行为。二是组织镇级管理员、村“两委”干部定期开展业务培训。三是对全镇“三资”管理突出问题进行全面摸排，建立问题台账，整改期限内整改到位。四是镇纪委通过督促镇属相关部门开展“三资”检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保农村集体“三资”监管有序。

（41）村级集体资产监督不到位。

整改情况：一是今年来组织16个村支书、会计召开财务管理专题会；提升村级财务管理人员业务水平，财务管理逐步规范。二是建立了各村固定资产登记制度，规范固定资产入账流程。三是建立了村级固定资产台账，并做好实时更新。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

18、党建制度落实有偏差

（42）“三会一课”制度落实有差距。

整改情况：一是已严格按照“三会一课”制度完善好机关党支部工作手册。二是组织24个党支部召开了麦市镇党建业务培训会，切实提升了各支部党务工作者业务水平。三是对长期不参加组织生活的流动党员组织了谈心谈话，要求积极参与组织生活。

（43）主题党日活动未按要求开展。

整改情况：一是将每月“一月一课一片一实践”主题党日活动工作提示下发到了各基层党组织，由党建指导员指导督促开展主题党日活动。二是出台了《基层党建工作督查方案》，最新督查情况及时进行通报。三是督促驻村领导对所驻村基层党建工作加强指导。

19、党费收缴不规范，上缴不及时

（44）村定员干部中的党员未足额交纳党费。

整改情况：一是组织全体镇村干部学习了《中共郴州市委组织部关于转发〈中共湖南省委组织部关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知〉的通知》（郴组〔2016〕27号）。二是建立了麦市镇党费收缴与定期公示制度，明确了党费收缴标准。三是党费已按时足额上交镇党委。

（45）督促基层党组织按时交纳党费工作不力，基层支部拖延上交党费现象普遍。

整改情况：一是建立《麦市镇党费收缴与定期公示制度》，明确党费收缴标准。二是依据各党支部实际情况安排一名专人收缴党费。

（46）党费上缴县党费专户不及时。

整改情况：依据各党支部实际情况安排了一名专人足额收缴党费，相关党费已存入中共临武县委组织部党费账户。

20、对两新党建工作欠重视

（47）党建工作计划和总结中均没有两新党建工作相关内容。

整改情况：一是召开党委会专题研究“两新”党建工作，学习了中央、省、市、县关于“两新”党建工作的决策部署，对麦市镇“两新”党建工作进行了专题讨论研究。二是明确将两新党组织书记纳入年度基层党组织书记“双述双评”对象范围。

21、镇村党员干部教育管理缺位，工作作风欠扎实

（48）未严格按照“双报一领”制度执行流动党员管理。

整改情况：一是已对相关党员做自动脱党处理。二是重新全面摸排了16个村流动党员台账，更新并注明了所有流动党员流出地的具体地址。三是完善了《麦市镇流动党员管理办法》，并发放了流动党员活动证，督促流动党员按规定开展“双报一领”。四是各村对长期不参加组织生活的流动党员组织了谈心谈话。

（49）对农村基层党员干部党风廉政教育欠缺。

整改情况：一是各支部组织党员召开了作风建设专题组织生活会，通报学习了5起党员干部酒驾典型案例。二是组织党员集中观看了警示教育片2场次。

（50）镇村干部作风纪律欠严实。

整改情况：一是镇党委书记对相关干部职工进行约谈，对巡察组发现未在岗的村干部进行通报批评。二是完善镇干部管理制度出台了《麦市镇关于进一步加强镇干部作风纪律规定》，进一步明确了干部职工作风纪律要求和违纪处理办法。三是强化干部日常纪律督查检查。

三、继续深化后续整改

下阶段，麦市镇党委将继续按照县委县政府和县委巡察组的相关要求，强化工作举措，建立健全工作体制机制，加大自查自省力度，全力巩固好巡察反馈问题整改成果，切实做好巡察整改“后半篇”文章。把整改成效转化为推动麦市镇各项工作进位争先的强劲动力，努力推动麦市经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6399899；邮政信箱：中共临武县麦市镇委员会；电子邮箱：88433763@qq.com。

中共临武县麦市镇委员会

2024年1月10日

责编：龙潮辉

来源：县委巡察办

专题清廉郴州