根据县委统一部署，2023年3月20日至6月19日，县委第二巡察组对县供销社党组进行了巡察。2023年8月2日，县委巡察组向县供销社党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

县社党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前重大政治任务和重点工作，召开党组会专题研究部署，成立了由党组书记任组长的领导小组，主要领导履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，带头落实整改，积极认领问题，落实整改责任，制定整改措施，加强整改调度，做到边巡边改、立行立改。向县分管领导汇报整改情况4次，邀请县分管领导指导整改工作3次，县分管领导对同益物流园、麦市供销社门面、烟花爆竹等重大事项提出了指导性意见，并亲自督导落实情况；县社召开党组专题会研究整改工作5次，领导班子成员下基层调研落实整改12次。通过巡察整改，实施供销系统反腐败专项整治、组织体系巩固提升、服务体系提质增效、平台强基强能“四大行动”，解决了一批制约供销改革发展的突出问题，有力推进供销事业高质量发展。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：党的领导不够有力，贯彻落实党中央、省、市、县委决策部署有差距

1. 理论学习开展不扎实

（1）党的二十大精神研究不足。

整改情况：在党组理论学习中心组第十次集体（扩大）学习会上又一次学习了党的二十大精神；二是每个党员都认真撰写了党的二十大精神学习心得体会，支部委员会对每篇心得体会是否深刻进行了检查，写得不到位的要求重写。

（2）理论联系实际欠紧密。

整改情况：一是在党组扩大会议（学习研讨会）上，专题学习讨论对习近平总书记关于供销工作的重要指示批示精神；二是通过完善下半年工作计划、实施供销社示范社建设百日攻坚行动，迅速推进麦市镇等区域型供销为农服务中心建设。

（3）“第一议题”和理论学习中心组学习制度落实不到位。

整改情况：一是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为党组会、理论学习中心组学习和其他重要会议的“第一议题”作出制度性安排，把学习融入日常、抓在经常;二是今年以来，理论学习中心组每月学习不少于1次，8月至今理论学习中心组开展集中学习5次，达到规范学习程序效果。

2. 为民服务意识不牢固

（4）为农服务指导不足。

整改情况：一是通过实施基层供销社示范社建设百日攻坚行动，坚持每周下乡指导1-2次，麦市镇供销为农服务中心经过3个月的攻坚行动，完成了服务功能；二是通过布设县新三湘农资店、麦市镇、贝溪村、大汉村农资配送网点，对县内农资需求开展了调查摸底，在郴州市供销服务公众号定期公示化肥销售指导价格，为农服务能力显著增强。

（5）基层供销社、供销惠农服务中心作用发挥不明显。

整改情况：一是通过对村级供销社的全面清理，规范挂牌，进一步完善了村级供销社的平台作用，村级供销社的服务能力大大增强；二是已清退两名留守人员，一楼与家惠多签订合作协议，约定每年有固定分红；三是二楼签订合作协议方式引进挂榜山传媒公司开展农产品电商直播、直播带货等业务；四是联合家惠多举办“供销小集市”等活动，通过线上线下促进了本地农产品的销售。

（6）利用供销独特优势助力“三农”服务不足。

整改情况：一是深入一线开展了农业生产、物流降本增效、农资供应等调研行动；二是完成了调研报告并提交县委县政府及相关部门，为政府决策及制定相关政策提供有力依据；三是物流降本增效调研报告已呈县委书记审阅，并提交了人大、政协、统战等部门，作为资料参考，通过多部门的共同努力，我县快递费用下降约20-30%。

3. 服务乡村振兴契合度不高

（7）落实县委关于乡村振兴精神不到位。

整改情况：一是在理事会第三届第三次会议（业务研讨会）上，认真组织学习《临武县乡村振兴十大行动工作方案》文件精神，对涉及本单位的工作任务，制定实施细则；二是带领湘南（临武）供销物流园与南强镇上磨刀村瓜农签订冬瓜采购协议，助推农产品产销对接，红网时刻新闻9月14日报道了《临武供销社上门为冬瓜滞销农户找销路》；三是引导物流园、家惠多、供销e家等平台与临武本地30多家农业企业建立了长期稳定的购销对接。

（8）助力农业生产力度不足。

整改情况：一是供销社无人机飞防大队主动与香花镇江山村等农业生产基地进行无人机业务对接，飞播面积达80多亩；二是通过多次对麦市镇供销为农服务中心的现场指导，麦市镇的水稻烘干机已于7月底正式运营；三是飞防大队到武水、南强、万水等地给农户种植的香芋、烤烟、莲子等开展喷洒业务累计上万亩。

4. 全面推进“联结到户、服务到户”工作有待加强

（9）惠农服务供销社员卡注册任务完成不理想。

整改情况：一是在原来与农商银行合作的基础上，与长沙银行签订战略合作协议；二是在南强镇安富村供销合作社成立暨第一次社代会上进行社员卡宣传讲解，增加社员卡的知晓率，现场发放供销社员卡；三是进一步发动合作商家和农民合作社办理供销社员卡，并纳入县社合作发展基金支持项目的评分内容，增加了社员卡的发放量；四是与长沙银行合作，可优惠使用社员卡的商家店铺增加到200余家，扩大了社员卡的受益面。

5. 履行社有资产增值保值责任不力，下属企业亏损严重，部分企业倒闭

（10）党组对市场研判不足企业经营不善，开展经营业务的5家企业均未盈利。

整改情况：一是班子成员加强企业经营管理理论学习，与勉强维持的乐禾供应链管理有限公司终止协议；二是召开党组会，研究决定因疫情适当为企业减免其部分租金，并通过协商于追回了所欠租金；三是因乐禾公司与大部分农户及学校签订的协议还未到期，为了维护稳定，与乐禾公司签订了过渡期协议；四是已完成清产核资和资产评估，正启动招商引资引进企业入驻。

（11）社有资产管理不善。

整改情况：一是成立了社有资产管理委员会，进一步强化了对社有资产监管；二是理事会加强履职能力，进一步健全了财务管理制度，通过请有资质的评估机构对两台货车进行了价值评估，以高于评估价的价格卖出；三是监事会加强履职能力，今年10月，对贝溪村、麦市村、大汉村等地项目资金及惠农服务公司的运转情况进行了监督和检查，形成了监事会检查报告及建议，强化了对社有资产的监管。

（13）资产流失。

整改情况：一是规范了资产处置流程，完善了报损制度；二是对剩余电器进行了全面摸排和处置，按照资产处置流程落实到位。

6. 安全生产“红线、底线”意识淡薄

（14）安全生产监管流于形式。

整改情况：一是党组书记对分管领导进行提醒谈话;二是10月份召开党组会研究了安全生产问题;三是分管领导带队从8月至11月已开展对烟花爆竹仓库安全检查6次，并建立检查台账，对检查发现的问题，下达整改通知书，现已整改到位；四是督促烟花爆竹仓库管理人员进行了2次安全隐患排查。

（15）安全生产隐患排查不到位。

整改情况：一是建立重点部位巡查机制，成立了县社安全生产工作领导小组。安排专人对烟花仓库、两个超市进行了检查，对检查中发现灭火器已过期的问题，下达整改通知书，现已整改到位；二是已安排专人于8月底对供销老办公楼存在的安全隐患部位进行了清理；三是安排专人对烟花仓库、2个超市进行了安全生产检查并下达了《关于认真做好2023年“中秋”暨“国庆”期间安全生产工作的通知》。

7. 监督作用发挥不足，对社有资产监督管理涉入不深

（16）监事会成员身兼数职，导致监事会作用弱化，对社有企业监管缺失。

整改情况：一是监事会主任参加了市县级供销合作社干部履历能力提升培训班；监事会成员结束驻村工作，并全职负责监事会业务工作；二是7月召开第二次监事会，研究同意理事会提出的乐禾公司与湘南（临武）供销物流园终止租赁协议，形成了监事会决定；三是在监事会议上学习《临武县供销合作联社社有资产监督管理办法》；四是10月份对三个重点为农服务中心项目投资资金使用情况开展了审查工作，提出了对理事会对其整改的建议通知。

8. 落实上轮巡察整改不力

（17）上轮巡察指出的“对外投资入股无一获利”问题未完全整改到位。

整改情况：一是与家惠多超市联合合作，把供销e家一楼门面打造成本地农产品超市，通过合作，争取每年都有收益；二是根据托管协议，将社属企业顺民公司的2台无人机交由贝溪村供销为农服务中心托管，通过无人机托管合作，每年都有一定的收益。

9. 落实统计保密工作不到位

（18）对统计工作的认识不足。

整改情况：一是在全体干部职工会议上，认真组织学习了统计相关文件精神；二是健全了统计工作制度，明确了统计专职人员，并且相关统计制度已上墙。

（19）涉密管理不规范。

整改情况：开展了涉密人员保密审查，设置了保密室，做好了防护设施安装，并配备了符合要求的“信创电脑”。

（二）反馈问题：管党治党政治责任落实不够到位，重点领域存在廉政风险

10. 对全面从严治党主体责任落实不到位

（20）压力传达不够。

整改情况：一是制定了县社落实党风廉政建设主体责任实施细则，明确了党组书记履行本单位全面从严治党第一责任人责任，其他领导履行“一岗双责”责任；二是完善了全面从严治党的年度计划，强化了监督检查，党组书记与班子成员开展谈心谈话。

（21）清廉机关建设工作欠到位。

整改情况：一是在党组会上把清廉机关建设作为全面从严治党主体责任的重要工作来安排部署，并明确分管领导和联络员；二是认真组织全体干部职工学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设等重要论述以及学习传达省、市、县纪委有关文件会议精神，并组织干部职工观看警示教育片等；三是县供社举办“家庭助廉 团团圆圆”家风建设会，为干部家属发放了《廉洁家书》；四是开展了供销系统腐败问题专项整治活动，边查边改；五是根据县委立行立改及专项整治活动有关文件精神，围绕问题清单，认真开展自查自纠；六是扎实开展了作风建设专项行动，干部职工作风纪律明显好转；七是通过悬挂廉政宣传展板的方式完善了阵地建设。

（22）派驻纪检组监督不够。

整改情况：一是督促县社干部职工通过学习文件、观看警示教育片、通报身边典型案例等方式开展警示教育活动，二是纪检组参加了县社的“三重一大”工作会议；三是派驻纪检组多次到县社检查指导工作。

11. 内控制度执行不严

（23）租金收缴不及时。

整改情况：一是召开党组会议研究，为企业适当减免部分租金；二是通过催缴，所欠租金于2023年8月15日上交到位。

（24）账务处理不规范。

整改情况：一是对社有企业多年积累的往来款通过债务转让、应收投资款与应付往来款相互抵消的方式进行了账务处理；二是组织财务股员工参加财务专题培训会，加强财务规范管理的学习，提高财务人员业务水平；三是健全财务管理制度，规范财务管理。

12. 农民合作发展基金管理存在廉政风险

（27）农民合作发展基金管理使用不精准。

整改情况：通过规范申报流程，明确申报条件等措施，精准扶持了相关基层供销社建设，植保无人机、水稻烘干机等农业社会化服务成效明显，扶持资金发挥的作用较好。

（三）反馈问题：基层党建存在薄弱环节，干部队伍建设不够严实

13. 党组核心作用发挥不充分

（28）党组定位不精准。

整改情况：一是组织学习了有关章程；二是完善了党组议事规则，落实了“三会制度”，杜绝了以党组会、领导班子会代替理事会、监事会的现象出现；三是理事会、监事会积极履职，多次召开会议研究相关事宜，并将开会情况及时向党组会汇报。

（29）社有企业法人治理结构不规范。

整改情况：一是联合社机关切实加强社有资产监管、监事会对贝溪村、麦市村、大汉村等地项目资金及惠农服务公司的运转情况进行了监督和检查，形成了监事会检查报告及建议，促进社有资产增值保值；二是严格执行《供销联社社有企业员工聘用工作方案》，与合同到期的临聘人员签订劳动合同，明确其岗位职责，根据公司临聘人员管理办法规范了临聘人员的管理。

14.民主集中制执行不到位

（30）贯彻民主集中制不严谨，“三重一大”会议记录与干部职工大会未分开整理。

整改情况：一是召开了党组扩大会议，对“三重一大”制度加强了学习、进一步明确领导责任分工；二是完善党组议事规则，落实“三重一大”制度，严格执行一把手末位表态制度；三是“三重一大”会议用专门的记录本记录，并对记录人员进行专题培训。

15. 基层党组织建设存在差距

（31）民主生活会落实不规范，批评与自我批评缺少辣味。

整改情况：一是党组书记亲自把关民主生活会程序，支部书记落实好民主生活会，严格按程序开展好民主生活会的批评与自我批评，切实做到“红脸出汗”；二是党组书记代表领导班子作对照检查；三是领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；四是党组书记总结会议情况，提出整改工作要求，并邀请县纪委、县委组织部相关领导到会指导。

（32）“三会一课”制度落实不规范。

整改情况：一是召开了专题党组会研究党建工作，明确党建工作分管领导；二是组织学习《支部条例》《党章》；三是严格按照“三会一课”制度每月召开一次支委会的要求，8月至11月共召开4次支委会，研究部署支部工作；四是支部手册由专人负责，每月规范做好了会议记录。

（33）党员管理不到位。

整改情况：一是老年支部工作由党组书记亲自抓，明确专人具体指导老年支部工作；二是完善了支部手册，按年度分别记录了支部手册，支部制定了支部工作计划，完善了党课内容、主题党日、支部基本情况等内容，并认真记录在支部手册上。

16. 干部担当精神有所欠缺

（35）干部作风不实，干部职工纪律意识淡薄。

整改情况：一是完善了考勤、公务接待、财务管理、廉政谈话等制度；二是加强了日常监督，主要领导进行了上班纪律检查，对存在迟到、未签到等问题人员下发了督查通报，并进行了提醒谈话，进一步强化了干部作风建设。同时，出台了关于进一步加强作风建设的规定，明确将纪律作风问题与年终绩效挂钩。

17. 人事管理不规范，未人尽其才

（36）聘用人员管理不规范。

整改情况：一是对返聘人员进行了清退；二是完善了公司临聘人员管理制度和《社有企业员工聘用工作方案》，明确了已依法享受基本养老保险待遇的人员，不得再进行聘用。三是公司严格按照相关规定聘用人员，且公司聘用人员必须上报党组会研究确定；四是公司目前聘用人员都是严格按照程序聘用的。

（37）未充分发挥副科级干部“能上能下”作用。

整改情况：一是组织全体干部职工学习了《推进领导干部能上能下规定》文件精神；二是出台了供销社目标管理考核办法，与年终绩效挂钩；制定评先评优、晋升职级等政策，调动了全体干部职工干事创业的积极性；三是党组书记与副科级以上干部开展谈心谈话，鼓励其担当作为，督促他们认真协助在职班子成员抓某项具体工作；四是调整了业务指导股负责人选。

三、继续深化后续整改

县供销社党组认真落实巡察反馈意见，整改工作取得了阶段性的成效，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一） 进一步加强学习，提高政治站位。领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个必须”，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。

（三）要适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6323029；邮寄地址：临武县舜峰镇和平路6号，县供销社办公室；邮编424300；电子邮箱：345635994@qq.com。

中共临武县供销社党组

2024年1月12日

责编：龙潮辉

来源：临武县融媒体中心

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