呵护江湖美丽“容颜”  ——湘阴全力争创湖南省河道采砂管理标杆县

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 徐晚晴 杨伟 

河湖长制工作从“有名有实”到“有能有效”，走向深入；干流岸线由生态“痛点”变环境“亮点”，捷报频传；湘阴采砂管理逐步科学化、规范化，持续向好……

近年来，湘阴县深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实中央省市关于河道采砂的决策部署，持续发力，屡出实招，创新实施“政府主导、部门监管、公司经营”的河道采砂管理体制，坚持河道采砂管理数字化、常态化、规范化“三化一体”推进，探索出了河道采砂管理“湘阴模式”,并将易婆塘可采区打造成了全省样板采区，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。

如今，一幅航道畅通、水草丰美、候鸟云集、渔业丰收、经济增长的人与自然和谐共生的美丽画卷正在湘阴大地徐徐铺展。

实现“智慧采砂”，用数字化手段提升监管效能

“民森二号、鑫和号两条工程船提前开机，请立即停止。”日前，采砂监管平台发出预警，两艘采砂工程船未到允许时间提前开机被县河道砂石行政执法大队及时叫停。

作为全省五大开采区之一的湘阴县拥湘资两水，滨浩渺洞庭，水域面积超100万亩，砂石资源丰富。由于水域面积广，监管难度大，河道采砂历来都是湘阴水域管理的难点、社会关注的焦点。

为有效遏制非法采砂活动，保障洞庭湖防洪、航运、供水和水生态安全，湘阴县易婆塘可采区先行先试，投资近1700万元，率先全省26个可采区建立县河道采砂智慧监管系统，与省市河道采砂综合监管平台实现互联互通，并在重点河湖区域建立湖洲管理站7个，重点水域安装智能高清监控摄像头138个，以“限时、限区、限量、限深、限船数、限功率、保护水环境”监管业务为核心，安排人员24小时值班值守，实现“水陆空洲”四位一体全水域管理，对非法采砂行为精准甄别、动态管理。

排档，接货、发航、沥水……9月23日，该智慧监管系统发出了湘阴第一张砂石电子采运管理单，实现砂石采运单从排档到发航全过程监管。电子采运管理单集许可管理、采区管理、在线开单、在线核验、船舶管理、人员管理为一体，自动生成二维码，扫码即可追根溯源查验船舶信息和砂石装载情况，可有效杜绝票据作假等非法现象。自系统运行以来，湘阴县开具电子采运单5000余份，为及时核查砂石来源，规范采区管理，打击非法采运砂行为提供了强有力的技术支撑。

坚持“清廉采砂”，用长效化机制严防廉政风险

18日，一群身着红马甲、佩戴红袖标的志愿者在易婆塘采区开展巡河工作，他们之中既有县人大代表、政协委员，又有环保志愿者、新闻媒体及当地群众。作为河道采砂社会监督员——易婆塘采区的特殊“管家”，他们时常活跃在采区现场和宣传一线，充分发挥了社会监督和民主监督的作用，推动河道采砂常态化监管。

为进一步加强河道采砂管理工作，整顿规范河道采砂秩序，湘阴县创新打造“政府主导、部门监管、公司经营”的河道采砂管理模式，出台《河道采砂全面监管和全民监督实施方案》，明确各成员单位职责，推动监管责任落地，构建起“党政实时调度、部门分工协作、社会共同参与”的采砂管理工作格局。

湘阴河道砂石行政执法大队作为采砂管理专门机构，坚持不懈推进全面从严治党，认真履行主体责任，压紧压实“一岗双责”。摸排砂石行业廉政风险，强化风险防控，建立起纵向到底、横向到边、环环相扣的纪律约束机制，相继出台了砂石生产“五严禁”“六控”“七公开”“五不发航”、两次发航等制度，不断加强内控机制建设，扎紧扎牢制度的笼子。

此外，湘阴县全面开展“清廉砂石”净砂行动、“两带头五整治”专项行动等，持之以恒纠“四风”，重拳整治砂石领域收受红包礼金、涉砂经营、“提篮子”等违纪违规行为。建立健全党员干部常态化教育机制，开展“廉洁相框摆桌前，亲情寄语记心间”、干部清廉家访、宣讲清廉文化小故事等主题活动，不断提高砂石干部抵御风险和拒腐防变能力，让廉洁从政成为行动自觉。

落实“生态采砂”，用规范化管理守护一江碧水

站在即将开采的晏家洲可采区岸边，放眼望去，水面布设的红色防污帘筑起了一道环保“水上围墙”,格外引人注意。

根据环评要求，湘阴全面落实“一采区一清单”要求，在易婆塘设置3个水质监测点、晏家洲设置3个水质监测和2个手动监测点，实时检测水质数据，并上传至智慧监管平台，主动与省市环保专家对接联系，接受指导。为切实将采砂过程中产生的河水浑浊问题解决在采区，根据市、县生态部门建议，在易婆塘可采区新增4条防污帘后，问题得到了有效解决。

作业船舶污水排放是阻碍“生态采砂”的一大难点问题，为此，采区所有泵船和工程船安装污水收集及处理设备，由专业公司定期分类收集生活垃圾和其他固体废物，并建立转运台账，集中处置。同时，实行全域生态监管和成效评估，每年委托长江科研院进行地形测量和水生态环境评估。开展增殖放流、栖息地重建、水生生物资源保护与补充等修复工作，守护河道生态平衡健康。

一江春水，万里欢歌。湘阴将进一步健全河湖长制协作机制，深入推进信息化监管，不断完善河道采砂监管体系，全面提升管理水平，推动河道采砂更加规范、安全、有序、高效，在“守护生态河湖”宏伟蓝图上再书写浓墨重彩的一笔。（图片作者 蔡薇薇）

一审：梁墨源

二审：金浩

三审：梁军

责编：周凤姣

来源：湘阴县融媒体中心

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