营商环境是市场经营主体生产发展的土壤，也是地方经济发展的“生命线”。近年来，桃源县围绕打造有温度有力度的法治化营商环境，创新执法举措，对逾期未按规定年报的市场经营主体采取以“抄”代罚，把普法教育与行政处罚相结合，让守法深入人心、市场经营主体活力大大提升。
在桃源县市场监督管理局三阳港市场监督管理所，个体工商户郑立维正在工作人员的监督下抄写《企业信息公示暂行条例》，对照每个章节各条款，都一笔一画认真抄写。郑立维在三阳港镇经营着一家大型超市，自创立以来已有9个年头，一直兢兢业业守法经营的她因为疏忽错过了年报，被列入了经营异常名单，若不及时解决，企业信用将受到影响，怀着忐忑的心情，郑立维来到了当地市场监督管理所咨询解决事宜。
当得知所里正在试点推行因未按时年报的“处罚”新招——“二选一”处理方式时，她感到十分惊喜。“二选一”处理方式是指未按时年报的市场经营主体在补报年报后，既可以选择抄写《企业信息公示暂行条例》以“抄”代罚，也可以选择按《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》接受罚款。
桃源县市场监督管理局三阳港市场监督管理所所长 杨浩：有一些市场经营主体因为疏忽导致逾期未年报，根据去年新出台的法律法规，逾期没搞年报的它会纳入经营异常名录，并处以一万元以下的罚款，我们为了不增加个体经营户的负担，我们采取这种通过抄法律法条代替罚款的方式，对市场经营主体一个普法、学法，争取他们不造成同样的违法。
尽管选择了抄写法律条文，但3000多字的《企业信息公示暂行条例》抄写起来也不轻松，尤其是条例中年报的内容、未按时年报造成的影响等法律知识让她印象深刻，一直持续抄写近两小时才完成这门“必修课”。
桃源县个体工商户 郑立维：让我们了解到工商营业执照每年年报的重要性，也是一次普法的过程，对于我们来讲的话，还是对这一块的常识有所了解，以前还是没有重视起来，通过这一次抄写，那是根深蒂固了，我也会多加宣传，告诉其他做生意的朋友，都把年报这一块做到位。
桃源县市场监督管理局三阳港市场监督管理所所长 杨浩：我们所会根据市场主体的类别，要求市场经营主体抄写对应的条款。如果是企业的话，就抄写《企业信息公示暂行条例》，个体工商户就抄写《个体工商户年度报告暂行办法》，农民专业合作社就抄写《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》。因为在这些条例和办法里，对年报的内容以及未按时年报造成的影响都有明文的规定。
抄完法律条文，填好信用修复申请书和守信承诺书，经过工作人员申请报批，即可把企业从经营异常名录中移出，企业信用也将得到及时修复。通过以教育与处罚相结合的柔性手段提高执法成效，避免市场经营主体再违法。截至目前，三阳港市场监管所共查处118家市场主体未按时年报，其中有75名当事人选择抄写“法条”，让法律意识深入人心，更是让市场主体活力倍增。
桃源县个体工商户 郑立维：工商部门这种柔性的执法，对于我来讲，我觉得心里蛮温暖，首先第一不是以罚款为目的，而是以让我们有这一方面的法律常识为目的，然后真的赚点钱也不容易，像这种（做法）能减轻我们的经济压力的话，我觉得这一块是真的感到特别地温暖。
近年来，桃源县市场监督管理局认真贯彻落实惠企政策，持续优化营商环境，把服务好、保护好、稳定好市场经营主体作为应尽之责，全力帮助企业纾困解难。2022年，桃源县企业开办便利度及市场监管“双随机、一公开”监管覆盖率，均在全市优化营商环境测评中排名第一，全县市场经营主体累计净增长13744家。
作者：戴艳红 李翔根
责编：李翔根
来源：桃源县融媒体中心
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