“人民信访为人民”，2023年以来，古丈县信访接待办理中心在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持源头治理，不断创新和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以全面学习贯彻落实《信访工作条例》为抓手，在全县各部门的共同努力下，为打赢防范化解风险阻击仗，通过采取切实有效的措施，上半年全县信访工作考核成绩名列全州第一，全县信访形势向好的方向转变。

一、工作开展情况

（一）党委政府高位推动信访工作。全力推动构建“党委统一领导、政府组织实施、信访联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的新时代信访工作格局。今年以来我县先后召开5次县委常委会、3次政府常务会和10次信访联席会等会议推进信访工作。晓东书记率先坐班接访，亲自调度重点信访工作，就做好信访工作多次作批示、提要求，带头包案8件，化解7件，坐班接访4次，约访下访6次；陈瑞县长大力支持信访工作，带头包案3件均已化解，坐班接访2次，约访下访8次。书记、县长在召开全县重要会议上均强调信访工作，传导压力，压实责任；县委、县政府分管信访工作的负责同志也适时调度信访工作，分析研判信访形势，其他负责同志履行一岗双责，信访工作责任不断压实。

5月26日，2023年第7次古丈县委常委会听取全县信访工作情况汇报

5月8日，省委第十三巡视组交办古丈县信访件办理工作推进会

（二）畅通信访渠道，抓好信访源头预防。为了抓好“浦江经验”贯彻落实，进一步畅通信访渠道，及时、有序、高效地做好群众来访的接待工作，切实维护人民群众的合法权益，注重源头预防，注重抓早抓小，制定《古丈县县级领导坐班接访制度》，完善领导干部约访下访接访的有效工作机制，县级领导、镇级领导和部门领导对疑难复杂、涉及面广、政策性强、群体性信访事项作为重点，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等方式，进一步提高了约访下访接访频率和质量，方便群众反映诉求。今年1至9月县级领导坐班接访113批次，共接待群众679批1180人次。同时严格落实信访问题首办责任，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有效减少信访上行，为全县信访维稳基层基础建设筑牢防线。

州人大常委会副主任、古丈县委书记邓晓东坐班接访

古丈县委副书记、县人民政府县长陈瑞坐班接访

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（三）聚焦信访突出问题，抓好信访实体性化解。 一是健全信访化解工作机制，制定《古丈县重点信访人员(群体)领导包案及化解稳控责任分解表》和《2023年化解积案专项工作和初信初访源头治理古丈县攻坚月活动工作方案》等文件，全面压实信访化解稳控工作责任，最大限度推动信访实体性化解。二是抓初信初访一次性高质量办结，力争一次化解，不断提高群众参评满意率，及时规范录入智慧信息系统，确保不重复信访。三是按照中央信访联席办和省委第十三巡视组的要求，按时保质完成办理工作，力争一次性化解，防止回流。今年上半年，通过我县开展县级领导包案、省委第十三巡视组集中交办、中央专项工作攻坚、国家信访局纳入满意度评价信访件实体化解等工作，全县实体性化解62件信访问题，极大地推动了我县信访维稳形势向好的方向发展。

州人大常委会副主任、古丈县委书记邓晓东调度重点信访积案化解工作

古丈县委常委、县委政法委书记周大钊下访郭某某，认真听取诉求

（四）狠抓重要关键节点，确保圆满完成安保任务。加强重点特殊时期安保信访维稳工作，县信访联席办精心做好特护期风险防控预警，组建工作专班，分别在吉首、怀化、张家界、石门、长沙、石家庄、北京等地做好接访劝返工作，成功劝返信访群众共50批61人次，圆满完成了各级“两会”、省州党代会等重要特护期间的安保信访维稳任务。

（五）多措并举，确保《信访工作条例》宣传学习到位。充分运用各类平台、媒介等，强化宣讲辅导、教育培训、普法宣传等环节，使《信访工作条例》进信访大厅、进党校课堂、进单位、进乡村、进街道群众。在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

《信访工作条例》进课堂、进社区

二、存在的问题

主要问题是信访工作考核指标下滑厉害。古丈县信访工作考核指标（2022年12月28日至2023年8月28日）13项有6项未达标，使得我县信访工作考核成绩从上半年名列全州第一下滑到全州第三。具体问题有三点：一是到国家局初次信访数不断攀升（目前18人），源头治理工作责任没有压实。下半年我县新增到国家局初次信访件5件，导致到国家局求决类初次信访件同比激升，每个人平均扣全县约0.5分。二是中央专项工作交办的积案系统审核通过后不断回流。因部分包案领导和责任单位没有定期与信访人交流沟通等原因，系统通过的有些积案又回流，导致专项工作审核化解率下降。三是超期未评价和评价不满意导致参评率和满意率下降。这是信访人不配合且偏执、部分责任单位没有责任心、没有尽力和工作服务态度不诚恳等因素所致。

三、下步改进措施

（一）狠抓攻坚月活动，确保取得实效。进一步抓实攻坚月活动，并将活动延伸到年底，以中央专项工作和开展信访问题源头治理三年攻坚行动作为主攻方向，按照“三到位一处理”工作要求，坚持标本兼治、综合治理，推动做好信访矛盾源头治理工作，促进疑难信访积案彻底化解，以求达到“控增量、减存量、防变量”目的。一是推进中央专项工作的化解。9月20日前，中央专项工作全县要验收，验收通过后要继续保持到年底，督促各责任单位给包案领导汇好报，定期与信访老户见面做工作，将她们稳定在县内；当前剩下9件回流积案，责任单位要抓紧时间做好录入工作，系统审核通过后还要定期保持与信访人沟通交流，确保年底前不回流。二是抓好信访问题源头治理三年攻坚行动。多渠道、多途径收集相关信息，压实镇村源头排查责任，加强部门间的统筹协调和信息共享，及时研判和妥善处理各类行动性、苗头性、扬言类初访问题,对可能规模聚集和赴省进京的情况和人员第一时间核查,并及时接访处置，严防发生“神不知、鬼不觉”的事情。进一步抓实矛盾纠纷调解“三二一”工作法，压实镇村调解责任，将矛盾纠纷化解在萌芽中。凡是初信初访事项来县及以上登记一次，责任单位必须向县信访联席办作出书面说明并及时整改；二次登记，全县通报；三次登记，移交相关部门进行问责处理。目前在县信访中心初访登记有两件，分别是默戎镇盘草村1件，古阳镇宋家村1件，两个责任镇都已向县信访联席办上报了情况说明。

（二）对标对表补齐信访工作考核指标短板。一是进一步抓好到国家信访局求决类初次信访件的办理工作。将到国家信访局求决类初次信访件进行县级领导包案，交办各责任单位，各责任单位要对信访事项逐案核对，高质量化解，确保信访人评价满意。二是提升参评满意率（达98%以上），继续实施周督查、周通报制度。何某某未评价、龙某某评价不满意，两个责任单位要想方设法加大优质案件录入，将本单位参评满意率提升上去并达标。其他各责任单位要完成县里分配的录入任务，县信访联席办按周督查并全县通报，对未完成任务的单位将取消年终评先评优资格。目前县信访中心已连续督查了3周，并发督查通报3期，7个乡镇均高质量完成，工作成效明显。

（三）严明工作纪律，推动信访问题化解。积极改进工作，促进问题化解。对实在无法化解的，要按照“三到位一处理”原则，推进信访三级终结，努力做到案结事了、事心双解。采取电话督办、网上督办或实地督查等方式对责任单位信访工作开展情况进行督促指导，对工作开展情况予以通报。对问题比较突出、工作进展缓慢的视情进行实地督导通报。对矛盾纠纷排查化解不到位，导致初信初访户直接进京的;对重点人员稳控措施不到位，造成人员失控进京的;对驻京驻长及沿途各个站点接访劝返工作不力造成人员失控的;对在调度中弄虚作假造成不良影响的，视情启动三项建议权进行责任追究。

（四）夯实信访工作基层基础，积极探索创新社会治理工作模式，打造新时代古丈信访新亮点。一是聚焦基层治理，高标准压实主体责任。定期分析研判，及时预防风险，将信访工作基层基础主体责任压实在县镇村（社区）。持续关注湖南省智慧信访信息系统、古丈县阳光信访大厅、12345政府公共服务热线、网格化系统等平台信息，形成按周梳理汇总、按月综合研判的工作机制。按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，定期排查、尽早发现，促使矛盾纠纷和社情舆情信息更加灵通，逐渐形成从“事后处置”向“事前预防”的高效率社会治理机制。二是聚焦高质量办理，高效率提升服务水平。坚持首办责任制，强化责任落实。按照“五个一”工作思路，对上级交办重点事项，强化清单式、闭环式管理，避免工作协调不畅和上推下卸的弊端。坚持问题导向，推进问题实体性化解。对矛盾突出、诉求集中、涉及面广的问题，按照“三到位一处理”原则，通过完善政策，穷尽办法，推进实体性化解；对于时间跨度长的“骨头案”“钉子案”，通过领导包案、重点约访、专题接访、带案下访等方式和上下联动、细化方案等措施，运用法治思维、法治方式进行攻坚，用心用情做好化解工作。三是聚焦党建引领，高站位打造红色信访。拓展服务体系，让村（社区）党组织发挥战斗堡垒作用，让党员在信访一线发挥模范带头作用，结合党员领导干部主题教育活动，开展常态化走访，密切联系群众，了解群众诉求，切实将信访工作实实在在地延伸到了群众家门口，真正做到“事事有回音，件件有着落”，全力解决群众急难愁盼问题，努力打造新时代古丈信访新亮点。

责编：张浩

一审：张浩

二审：张雨

三审：陈真

来源：古丈县融媒体中心

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