长沙经开集团吹响转型发展“集结号”

熊远帆

“改革只有进行时，没有完成时”，在长沙经济技术开发集团有限公司（以下简称“长沙经开集团”）实行政企分开、市场化转型以来，“改革”这一命题就一直贯穿始终、从未改变。

2019年5月18日，《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）提出“优化开发建设主体和运营主体管理机制”的重大改革任务。

2020年12月22日，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区各区块名称和面积正式明确，在长沙片区的5个区块中，长沙经开区区块面积最大，占湖南自贸区实施范围119.76 平方公里的近40%，成为名副其实的“核心区”。

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大动作要有大胸怀，在这些重大政策背景下，作为长沙经开区唯一的国资运营平台，长沙经开集团秉承“立足园区、服务园区、挖掘资源、发挥优势”的宗旨，始终与园区发展“同频共振”，坚持“思想革新”和“行动革变”，审时度势、顺势而为，吹响转型发展“集结号”，积极探索平台公司市场化改革路径，争当园区高质量发展的排头兵和动力引擎。逐力前行中，长沙经开集团足音永远铿锵有力。

党建统领，带动各方面工作的推进和提升

“坚持以加强党的领导和党的建设这个‘根’和‘魂’，认真践行新思想新理念，来引领企业的发展。”长沙经开集团相关负责人表示。

2020年以来，长沙经开集团全面提升党的建设科学化水平，以党建为统领，带动各方面工作的推进和提升，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党的领导地位不断增强，党建主体责任不断夯实，党内监督体系不断完善：

——明确集团党委前置研究“三重一大”事项的具体范围并进行制度固化，推动子公司党组织换届改选、章程修订，实现了子公司党组织书记由主要负责人担任、公司班子与党组织委员交叉任职、党组织前置研究重大事项等党管国企的目标要求。

——坚持党建和经营“两手抓、两手硬”，围绕经营抓党建、抓好党建促经营，修订完善了《落实全面从严治党主体责任考核办法》，通过打造党建阵地、强化舆论宣传，开展主题教育、强化反面警示，开展谈心谈话，实现从严治党和依法治企相结合。

——选举产生集团纪委班子，开展迎接国家审计署审计自查自纠、违反中央八项规定精神突出问题“点穴式”专项监督检查；推进“廉洁金融”建设，出台《涉金融业务工作人员廉洁从业管理办法》，强化关键少数监督。

2020年，长沙经开集团党委荣获2020年长沙经开区“两争一创”党建示范点称号，“金融集市”再获央视《新闻联播》点赞，力都大厦项目被评选为湖南省年度省优工程（芙蓉奖），水质净化公司通过国家高新技术企业认定，经沣小贷公司获评全省小贷公司年度分类监管评级A级、“湖南省小额贷款公司协会常务副会长单位”、省“优秀小贷公司”称号，融资担保公司连续7年获评“全省优秀担保机构”称号、连续4年省内排名第一，长沙经开区汨罗产业园获批湖南工程机械配套产业园并纳入省级特色园区管理……

这一项项荣誉和成绩，都成为长沙经开集团贯彻落实新时代党的建设总要求，持续强根铸魂，把党的政治优势转化为企业竞争优势，为做强做优做大提供坚强保证的真实写照。

服务园区，向专业运营和多元化的业务布局迈进

长沙经开集团不但是国企改革排头兵，也是长沙经开区建设顶梁柱、产业发展助推器，践行着使命担当，不忘初心，逐梦前行。

这也意味着，在顶层设计上，长沙经开集团不仅将充分扮演好长沙经开区开发运营者的角色，还将进一步增强造血功能和自主发展能力，强化国有资产的引领带动作用，向更加专业的运营和更加多元化的业务布局迈进。

2020年以来，索恩格二期、人民路商业综合体、国际人才公寓、漓湘大厦、人才公寓一期装修等项目建设顺利推进，集团2020年累计实现投资15亿元。助力园区“腾笼换鸟”项目建设，2020年累计收购企业11家，土地面积541.39亩，地上建筑物26.64万平方米。

此外，长沙经开集团还抢抓投资拉动增长政策窗口期，强化配套支撑，优化园区营商环境。

四个片区开发和公共租赁住房项目逐步进入建设期。累计完成公租房配租6625套，商业租赁面积3.75万平方米。顺利完成星沙水务公司IPO引战股改、获取“两水”特许经营权，建立供水管网地理信息系统，新（改）建管网24.78公里，探索分质供水、拓宽传统水务业务，实现企业办理用水最多跑一次或“零跑”、报装材料和办理时限减半。

为积极应对新冠肺炎疫情给经济发展带来的影响，长沙经开集团切实履行国企社会责任，彰显国企使命担当。

对入驻集团名下经营性用房的141家中小企业累计减免租金746.67万元，支持园区企业复工复产。开展中小微企业金融产品和金融服务模式创新，打造了“云·金融集市”“金融产品超市”“金融产品研发创新中心”“线上+线下”一站式金融服务窗口等创新载体。全年通过风补、转贷基金，担保、小额贷款等方式为企业提供资金25亿元，同比增长45%，服务企业近400家。

据悉，长沙经开集团2020年对外融资逆势增长，全年累计融资90多亿元，新增融资平均综合成本同比下降18%，为园区建设提供了充足的低成本资金保障。

市场转型，聚合资源产业发展阔步向前

在长沙经开区这片长沙东部的热土之上，长沙经开集团改革攻坚如火如荼：围绕市场，资源加速聚合，产业发展阔步向前。

2020年以来，长沙经开集团做强地产业务，提升公司经营效益。力都置业公司房地产开发资质提升为二级，并成功摘得湘龙57#纯住宅地块，成立项目开发公司并启动合作洽谈；依托与红星美凯龙合作打造的人民东路商业综合体——“爱琴海城市广场”项目正在进行设计并启动前期建设。

在运营上，强化项目成本控制，采取密度调规、设计调整、方案优化等方式节约建安成本；加强存量地产项目清核，探索建立项目独立核算机制，真实反映项目投资收益情况。理念与日俱新，长沙经开集团特有的使命与担当，正一步一步清晰地烙印在长沙经开区发展进程当中……

“向改革要动力，向市场要活力”是国企市场化转型的必经之路。为推动市场化转型发展，长沙经开集团一方面立足长沙经开区，放眼全国，积极实施“走出去”战略，树立市场思维，寻找市场新机遇，并通过一系列资本运作，勇于在市场的海洋中搏击。

2020年，长沙经开集团发挥东方产投公司专业产业投资和基金投资平台作用，整合优化集团及各子公司名下基金资产进行专业运作、规范管理，目前在管基金14支20多亿元。

同时，公司深耕园区资源、捕捉投资机遇，积极参与园区上市企业的战略配售和定向增发，以园区合伙人身份参与园区光伏发电设备投资，以专项基金方式投资纳米靶向功能材料研发。已投项目收益可期：2020年内于科创板上市项目1个，账面浮盈收益超25倍，递交上市材料项目2个，正在申报上市项目4个。

通过市场化转型，长沙经开集团营收结构得到有效改善，盈利能力持续提升。在2020年营业收入中，市场化营收比重大幅提升，市场化转型进入提质增效的新阶段。

责编：熊远帆

来源：湖南日报·新湖南客户端