今年以来，古丈县法院作为优化环境持久仗的指标牵头单位积极努力以法治促发展，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面落实《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》等文件精神，围绕州委、州政府 “三区两地”“五个湘西”重大战略部署和县委“生态文明引领、特色产业强县、改革创新攻坚”战略，较好地完成了各项工作。

一、营商环境工作进展

根据全国法院案件数字管理系统及全国法院一站式建设数字管理系统提供的数据，古丈县法院几项主要指标完成情况如下。

（一）执行合同指标建设情况

1、立案便利度

截至2023年6月30日网上立案率34.18%，诉讼服务满意度89.66%；分调裁审案件占比85.08%，诉前调解分流率57.48%。依照去年的考核标准的诉讼服务满意度、分调裁审案件占比、诉前调解分流率已得满分。本项指标是全国法院一站式建设工作重点指标。截至6月30日，古丈县法院一站式建设工作得分名列全州法院第一名。

2、审判效率

截至2023年6月30日，审限内结案率99.17%，一审发改率0.97%。审判效率考核指标中电子送达率为86.5%、提起再审率为0、生效案件发概率为0.29%。依照去年的考核标准上述指标均已得满分。

3、执行效率

截至2023年6月30日，对有财产可供执行案件法定期限内执结率达到99.17%，达到目标考核值90%的要求；执行到位率47.13%，执行完毕率34.22%。依照去年考核标准上述指标均已得满分。

4、执行成本

截至2023年6月30日，在线保全率达到97.3%，拍案比为0.24%，执行案款按时发放率100%。依照去年的考核标准县法院的在线保全率、执行案款按时发放率等两项指标已得满分。

（二）向上级部门汇报情况

县法院于2023年3月27日、2023年6月13日向湖南省高院汇报优化营商环境工作，并每月向州中院积极汇报优化营商环境相关工作，听取最新考核意见。

（三）宣传报道

截至2023年6月30日共计发布优化营商环境宣传报道111篇，其中国家级媒体8篇、省级媒体30篇、州级媒体24篇、县级媒体49篇。经省优化营商环境网审核通过的省级以上媒体宣传报道34篇，超任务数22篇，任务完成比例283.33%。

二、创新做法

（一）办理破产方面，创新了破产案件“一把手”直接抓的方式，该方式系全州首创，得到了州优化营商环境工作专班的大力肯定，并在《州打好发展环境持久战工作专报》中予以推介。

在审理湖南汉瑞新材料科技有限公司破产重整案件中，成立了专门的领导小组和破产审判庭，由院长任领导小组组长。在县委、县政府主要领导的关心支持下，目前，该案重整计划履行完毕，债权人合法权益得到充分保障。企业也即将投产，重新焕发生机。通过该案的办理，盘活了企业，维持了企业价值，取得了良好的法律效果和社会效果，该案的办理经验得到了《光明日报》的推介。

严格按照法律和政策规定优化企业退出机制，对无力经营的企业依法启动破产清算程序，受理的古丈县盛华隆非金属有限责任公司执行转破产清算案件，仅历时不到7个月就基本处置完毕，通过该案的办理，原企业闲置资产依法通过网络拍卖转让给新的经营者；在执行惠闽石业公司系列案中，通过依法拍卖的方式，将闲置多年的优质地块交付给有经营能力的优质企业；以上案件的顺利审执结，盘活了资产，引来了晓光科技这只“金凤凰”，为县委县政府打造“百亿”级产业计划发挥重要作用。

创新开展破产案件简易程序审理。县人民法院审理的湘西州佳源木业有限公司破产清算案，是湘西州首例适用简易程序审结的执行转破产案件，该案从立案到结案仅用时39天，对三姊妹公司进行破产清算，由“一把手”承办，适用简易程序，仅用36天审结，将流程运转时间压缩至最短。高效清出了“僵尸企业”，打造了湘西州破产审判服务优化营商环境的“古丈速度”。

（二）执行合同方面，通过“绿色通道＋小额诉讼＋在线调解”模式，快速高效化解此次涉企纠纷，有效降低当事人诉讼成本，及时定纷止争、降低社会管理成本、提升审判效能。

县人民法院秉承“案案都是营商环境”的办案理念，“快”字当头，兼顾公正效率，高效办结案件，大幅减轻了企业的诉累，实现了公正、高效、便民的司法目的，这也是县法院近年来在优化营商环境、护航企业发展的司法实践缩影。

（三）保护中小投资者权益方面，经常与政府沟通，在政府招商引资等方面的一些政策落实给予法律风险提示及建议，协助政府依法处理招商引资、工程建设、企业在生产过程中造成的环境损害等方面的矛盾纠纷。

县法院还主动服务企业，院领导带队，组织民商事、执行部门骨干，深入企业和金融机构开展走访和法律宣传，为企业发展中遇到的工程建设纠纷、金融借贷纠纷等常见问题提供法律指导。

院党组书记、院长李智伟，院相关负责人走访尔卓山谷

法官助理在县农行授课

县法院相关负责人在南方水泥厂授课

三、存在的问题和不足

依据目前的数据来看，存在的不足主要在于：

（一）破产案件数量偏少，因为本县的企业数量少，符合破产条件的企业相应较少。

（二）立案便利度方面，网上立案率偏低，主要是因为本地老百姓对诉讼程序了解不够，需要到线下咨询，网上立案的推广程度不够，当事人不知道可以网上立案。

（三）审判质效方面，一些指标排名相对靠后。具体表现在民事一审发改率较高，案件质量有待加强，虽然存在案件基数较小的客观原因，但法官和法官助理释法明理、化解矛盾的能力有待于进一步提升。

（四）执行效率方面，执恢案件执行到位率、首执案件结案率相较于全州其他法院偏低，主要受防疫政策调整的影响，三年来的一些矛盾纠纷集中爆发，导致年初首执案件立案数大幅上升，办案人员又难以增加，案多人少矛盾进一步凸显，造成首执案件结案率排名靠后。

（五）执行成本方面，拍案比数值低，因执行时可供拍卖物较少，因此拍卖比低。

四、改进措施

（一）进一步坚持问题导向，紧扣工作环节压实工作任务，对照核心考核指标分析研判，找短板、找问题、找解决方法，加强考核频率及力度，做到每周一通报，半月一调度，每月一考核。主动运用考核结果，以考核倒逼责任，将考核任务落实到每位员额法官和每个办案团队，尤其是抓好发改率、绝对审限内结案率、案件比、结收比、平均办案周期等去年弱项指标整改，对重点指标落后的办案团队予以通报批评，视情况予以扣罚绩效考核金。

（二）进一步对加强案件质量的管理，提升办案效果。对民事一审发改率较高的问题，充分发挥专业法官会议的作用，定期组织召开专业法官会议，针对未结案件提供审判思路和法律适用指导；对已经发改的案件召开讲评会逐案认真分析原因，避免以后犯同样错误；分管领导履职到位，加强对案件质量的监督、管理和指导。

（三）进一步提升服务大局的能力。全力推进优化营商环境，对上级法院交办的工作任务，重点抓优先办，令行禁止，不折不扣全面落实到位。对县委县政府重点关注的事项和案件，依法依规高效妥善处理。

（四）进一步加强诉源治理工作的深入开展。积极向党委汇报，争取将诉讼治理工作纳入五文明绩效考核中，形成切实有效的监督机制，为深化开展诉源治理工作提供有力制度支持，提升执行合同指标的质效。

（五）加大执行财产的拍卖力度，对于可以拍卖的执行财物能拍尽拍。

（六）大力推广网上立案程序，对于电话咨询立案的当事人都推荐使用网上立案，提高网上立案率。

责编：王紫茜

来源：古丈县融媒体中心

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