优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，古丈县自然资源局将按照县委、县政府的工作部署，着力聚焦堵点难点、制度建设、效能提升，进一步提高服务意识，强化责任担当，为企业提供精准高效服务，切实解决好企业操心事、烦心事、揪心事，全速全力高质量推进重点项目建设进程，为优化营商环境提供更有力的自然资源服务和保障，持续为全县经济社会高质量发展聚势赋能。

一、工作开展情况

(一)强化组织领导。成立了以局长任组长，局班子成员为副组长，股室负责人为成员的局营商环境工作领导小组，高位推进营商环境工作。出台了《打好优化营商环境持久战落实不动产登记财产登记指标实施方案》，对照各项工作任务清单，分解到股室、责任人，倒排时间表，召开专题部署会、推进会8次。古丈县人民政府副县长宋友富现场指导工作5次，3月28日牵头召开了财产登记指标长推进会议，林权发证等各项工作专题协调会。

(二)加强业务办理。一是实现了不动产登记、交易和缴税“一窗受理、推送办理、一站式办结”，除即时办结的业务外，业务办结时间基本实现0.5个工作日办结。不断扩大受理范围。土地使用权、房屋所有权、林地承包经营权、“农村房地一体”、带押过户等业务已开展；今年以来该局不动产中心，共受理业务申请788卷，其中办结788卷；发放不动产证788本。二是深入开展便民服务，对重点企业、军人、老年人、残疾人等开设“绿色通道”，采取主动上门等多种灵活方式办理，对二手房转移登记业务使用“智慧湘西+不动产登记税费管理系统”，实现了“不动产登记+水电气联动过户”+免费邮寄送达便民服务，通过线上湖南省“一窗办事”平台、“古丈县不动产登记中心微信公众号”、线下不动产中心“自助查询服务机”等多种方式查询，实现了线上查询业务“5+2”服务不间断。三是切实优化流程，结合实际制定不动产登记办事指南、一次性告知、不动产登记窗口服务等制度，规范办理不动产登记，将行政审批事项办事指南通过“二维码”方式宣传和展示；持续开展不动产登记“最多跑一次”、“一网通办”等改革，推广“交房即交证”等创新举措。对新建商品房转移登记、抵押登记等业务，打造“全程线上办”、“不见面审批”等特色办事流程，部分业务“一次不用跑”。四是规范收费事项。通过窗口、门户网站等将收费标准及减免政策公示，今年以来先后为37家小微企业减免“不动产登记费”共48笔，合计减免金额5.8万元。五是全面执行登记财产“回访制度、办事不求人服务承诺制”等相关制度，每月定期对办事群众和企业已办的事项进行回访，对存在的问题或建议做到“立行立改”。六是深入开展“三送三解三优”活动，对重点企业开设事项办理“绿色通道”，局领导和相关负责人作为重点企业“送解优”驻企服务团专职服务员，先后走访晓光、南方水泥、连旺石业、宏源钒业、汉瑞、电力公司等企业，帮助解决企业生产经营存在的“难点、堵点”问题12个。

副县长宋友富，该局主要负责人走访宏源公司

（三）落实指标任务。一是落实湖南省互联网+政务服务一体化平台系统录入和互联网+监管。截至6月下旬完成湖南省互联网+政务服务一体化平台系统办件1303件，好评率99.9%；互联网+监管认领事项19项，录入执法人员29人，录入行政执法检查行动2次，完成二季度既定任务。二是全面推行“中介超市”服务。截至6月下旬，通过“中介超市”竞价选取项目施工方和技术服务公司15件，服务结束2件，正在服务10件，正在洽谈3件。三是积极推广“湘易办”注册。“湘易办”注册任务数1170个，已完成注册1210个，超额完成。四是落实12345热线工单办理。今年以来，在12345热线共收到4个派工单，2个劳动维权类、2个投诉类，已全部办结，满意度100%。

二、创新做法。

一是切实转变工作作风。今年上半年开展了自然资源局干部“作风和素质提升”专项行动，在局机关设立清廉岗位公示牌，在不动产窗口设置“清廉服务窗口”和“党员先锋岗”，提升干部服务意识和服务效能。针对年初不动产中心登记财产指标排名下滑、湘易办注册数滞后、互联网+政务服务一体化平台办件评价漏评等问题，局党组及时召开专题会议，约谈相关负责人和干部，并帮助查找原因解决问题，取得了较好的效果。

二是加强横向纵向学习。3月2日，到省不动产登记局汇报优化营商环境工作开展情况，学习全省不动产登记“一库一平台”建设；3月22日、4月17日组织局相关领导和业务骨干前往永顺县、花垣县自然资源局，学习兄弟县优化营商环境好的经验做法；6月13日，省厅不动产中心主任到古丈指导工作。上半年，古丈县自然资源局到州局汇报衔接工作8次，省厅汇报衔接工作4次。

县自然资源局主要负责人带队交流学习

三是提升优化服务能力。持续深化“一窗受理，一次办结”服务，为群众提供上门服务、延时服务、绿色通道、延伸服务等各类便民服务，主动为群众提供预约办理、延时服务、上门服务等30余次。6月20日，古丈县首例“带押过户”登记业务顺利办理，标志着不动产“带押过户”业务在古丈县全面开通。          

企业给县不动产中心送锦旗

四是加大宣传营造氛围。今年来，县自然资源局优化营商环境工作在省、州、县等各平台发表信息 20篇，在省不动产刊物上发表报道1篇，另外还积极开展“雷锋家乡学雷锋”“防灾减灾”“全国土地日”“下基层进企业送政策”等宣传活动，为群众普及各种知识和政策，受到了群众和企业的欢迎。

一季度该局不动产财产登记数据管理工作排名全省第10名、二季度全省排名第7；6月15日在湘西州首届不动产登记行业职业技能竞赛中获得团体三等奖和个人三等奖。

在湘西州首届不动产登记行业职业技能竞赛获奖合影

三、存在的问题和不足。

（一）房地存量数据整合存在部分内容缺失。在日常办理财产登记业务中，办理企业和群众所提交必要资料经常缺少部分矢量化数据、数据空项多等问题，影响登记质量和在全省的排名。

（二）林权、土地承包经营权资料移交、数据整合工作滞后。由于历史原因，目前“两权”登记数据欠完整，数据移交、整合的难度大，后期如需登记发证，仍有大量的外业核实和调查工作，需要大量的人力、物力、财力支持。

（三）财产登记部门数据无法实现共享和不动产登记费不

能实现在线支付。由于古丈县“一库一平台”建设还没有开始，涉及财产登记主要存在部门数据无法实现共享和不动产登记费未能实现在线支付，造成营商环境优化省级考核时失分较多。

四、改进措施

（一）切实做好林权、土地承包经营权资料移交整合工作。成立县级层面专班，抽调专人，增加人力、物力、资金投入，先进行林权资料移交工作，再进行土地承包经营权资料移交整合工作，目前各项林权资料的清理和档案存放正在有条不紊地进行，截至6月30日已完成林权办证10件，在7月中下旬完成土地承包经营权资料移交整合工作。

（二）推动财产登记数据共享和不动产登记费在线支付落地。积极对接“全省不动产统一平台”（即“一库一平台”），搭建古丈县不动产登记统一平台和数据库建设，开展“一库一平台”建设，实现财产登记“智能化、数字化、无纸化”，达到登记信息的互联互通及不动产登记费自助化缴费。

（三）深化“三送三解三优”为企业排忧解难。将结合“三送三解三优”行动，定期走访服务企业和重点项目，采取“保姆式”上门服务，积极帮助企业解决困难，在用地预审、用地报批、不动产登记等服务范围内，为企业纾困解难。

（四）推进行风监督员制度建设。从古丈县的人大代表、政协委员、新闻媒体、企业家等各行各业代表中，聘任一批同志为县自然资源局营商环境行风监督员，持续加强对全县自然资源系统行风作风的监督。

责编：王紫茜

来源：古丈县融媒体中心

专题古丈县“6+3”擂台比武