根据县委统一部署，2022年9月6日至12月4日，县委第一巡察组对西山瑶族乡党委进行了巡察。2023年2月1日，县委巡察组向西山瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、组织整改落实情况

西山瑶族乡党委坚持扛牢抓实整改主体责任，把抓好巡察整改作为重大的政治责任、政治任务，拧紧责任螺丝，树立主责主业主角意识，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改；坚持目标导向，自觉将巡察整改工作与乡党委各项工作结合起来，做到两手抓、两促进，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，切实将各项整改任务落实。

为加强整改工作的组织领导，成立西山瑶族乡十三届县委第二轮巡察反馈意见整改领导小组，由乡党委书记周国平任组长。始终坚持党委书记总揽巡察整改全局工作，严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察反馈的意见高度重视，正确认识，亲自组织专题会议，做到整改工作统一部署，整改问题逐项研究，整改进度时刻跟进，复杂问题亲自调度，保证巡察整改工作有序推进。

为保证巡察整改工作推进落实，西瑶绿谷国家森林公园管理处党委书记、主任郭小文跟踪督导，督促整改，定期听取西山瑶族乡党委整改工作落实情况进度汇报，对整改工作提出具体要求，督促限时按要求整改到位，对民族特色产业宣传推广、违规发放津补贴等问题帮助协调解决，确保问题整改见底清零、标本兼治，推动巡察整改落实见效。

截至目前，巡察反馈的3类17项38个具体问题。已完成整改35个；基本完成1个；未到期2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署存在偏差。

1. 政治理论学习重形式、轻质效。

（1）党委理论学习中心组学习不系统，不深入。

整改情况：一是完善了学习计划，对全年理论学习中心组学习内容进行了安排；二是规范了中心组学习流程，每次学习提前制定方案、下发通知、分发资料，提高中心组学习效果；三是以计划学习内容为基础，以近期上级关于理论学习中心组的学习为补充，丰富学习内容，结合当前阶段工作实际相互探讨，中心组成员进行深度学习交流，进行学习体会经验分享。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（2）组织学习党的二十大精神氛围不浓。

整改情况：一是高质量开展党的二十大精神宣讲。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，下发党建工作提示，据统计，2-4月各基层党组织共开展18次二十大宣讲活动，累计宣讲338人次；二是联动多方宣传。在机关通过机关支部组织学习二十大精神，在全乡各村通过悬挂横幅、LED显示屏滚动播放、制作宣传栏等形式营造宣传氛围；三是创新学习方式，举一反三持续开展学习。及时进行新理论、新思想的学习，营造宣传氛围。  

整改完成情况：已完成，并长期坚持

2. 耕地保护责任扛得不牢，耕地治理不到位。

（3）对保护耕地、稳定粮食生产面积的思想认识不足，工作落实落细落地不够。

整改情况：一是强化责任落实，成立西瑶乡耕地抛荒治理领导小组，制定《西瑶乡耕地抛荒治理工作方案》；二是强化工作调度，召开耕地抛荒会议研究抛荒工作、召开耕地抛荒工作调度会议；三是强化耕地抛荒宣传，通过制作悬挂宣传横幅，制作分发有关耕地抛荒工作指示的宣传单，提高群众对政策的知晓率，营造了良好的宣传氛围；四是加强工作落实，明确各村开荒指标任务，实行挂账销号；积极与种粮大户对接协调，加快复耕复种进度，力争提高耕地抛荒工作在全县排名。

整改完成情况：已完成

3. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板。

（4）产业扶贫资金效益发挥不充分。

整改情况：一是组织开展西瑶乡产业扶贫资金整治行动，成立西瑶乡产业扶贫资金整治领导小组，制定了《西瑶乡产业扶贫资金整治工作方案》，积极开展排查、建立自查台账，摸排出2016年以来西瑶乡产业扶贫资金的使用情况；二是对排查出的产业扶贫协议到期本金未返还或分红未落实的合作社进行催缴，要求限期归还，不归还的走法律途径予以起诉。现寺湾村、村头村投入产业扶贫资金本金已收回，龙袁、大塘等2个村续签了合同，分红已到位；黄寿湾、华荫、村头等3个村已对到期未续约且未返还本金和利息的合作社予以起诉；三是建立了产业扶贫资金效益执行监控机制，下一步将进一步强化日常监管，采用定期督查、不定期抽查等形式加强产业扶贫资金绩效管理，做到发现问题及时整改。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（5）特色产业发展推进欠有力。

整改情况：一是组织召开党政联席会研究全乡特色产业发展规划，认真谋划各村2023年特色产业发展的工作重点；二是积极与上级对接，发展壮大特色产业。加强瑶族特色观光旅游基础设施，建设特色民宿。大力发展高山野生茶种植、黄精种植、博落回种植、石蛙养殖等特色农产品种养殖业；三是拓宽宣传渠道，进一步加大对特色农产品的宣传力度，联系了抖音号拍摄、宣传“武源豆腐”，进一步提升了特色农产品的品牌知名度。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（6）村集体经济发展动力不足。

整改情况：一是要求各村主动思考，依据实际情况完善2023年集体经济计划台账。预计年底全乡13个村集体收入全部达到10万以上，大岭背村、新塘村等7个村年收入达20万以上；二是依据上级政策，做好各村光伏发电项目情况摸底。谷富塘等8个村委预计建设共7360平方米的光伏发电项目，促进村集体经济增收；三是奖罚并行。将村集体经济发展情况纳入村委绩效考核办法;同时对各村集体经济发展情况进行季调度，确保收入增长进度。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（7）推进乡村人居环境治理有差距。

整改情况：一是建立工作实施方案及相关制度，制定人居环境整治行动实施方案、西瑶乡“门前三包”责任制管理规定实施方案、乡村振兴环境卫生整治行动实施方案、西瑶乡保洁员管理制度及考核办法；二是制作“门前三包”责任牌，每户覆盖悬挂，强化群众责任意识；三是每月开展卫生评比活动，引导群众自觉维护人居环境卫生。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

4. 防范化解重大风险推进不力。

（8）常态化疫情防控意识有所松懈。

整改情况：一是建立常态化疫情防控机制，制定《西瑶乡聚集性活动疫情防控方案》；二是贯彻落实上级有关传染性疫情防控方面工作指示；三是对大塘村筹办活动负责人进行约谈警示；四是3月开展流感疫苗进校园活动完成疫苗接种210余人次，通过校园宣传、入户宣传等形式广泛开展防治流行性疾病宣传工作，共计发放宣传资料3000余份。

整改完成情况：已完成

（9）森林防灭火工作存在薄弱环节。

整改情况：一是强化责任落实，实行森林防灭火行政首长负责制，明确森林防灭火队伍人员名单，强化护林员队伍管理；二是制定森林防火应急预案，制定护林员管理办法、火源管理办法；三是加强森林防火宣传，发布清明节文明祭祀倡议书，签订森林防火承诺书；四是加强森林防火工作期间卡口值守安排。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（10）保密工作统筹兼顾不够。

整改情况：一是健全规章制度，完善西瑶乡保密工作制度、西瑶乡涉密人员管理制度、西瑶乡信息公开保密审查制度、移动存储介质管理制度、涉密载体保密管理制度；二是规范涉密人员管理，建立涉密人员管理台账，开展涉密人员保密审查，签订4份保密承诺书；三是强化保密意识，2月13日组织全体干部职工开展保密教育培训会；四是设置保密室，建立保密室出入人员台账。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

5. 落实意识形态工作责任制有待加强。

（11）落实意识形态工作责任制有待加强。

整改情况：一是强化责任落实，完善西瑶乡落实意识形态领导责任制工作方案，会议研究部署意识形态相关工作；二是严格考核，强化督导，将意识形态工作列入乡、村干部绩效考核内容；三是将意识形态内容列入2022年领导班子工作总结内容、撰写年度意识形态工作专题报告；四是建立网络意识形态工作责任制实施办法。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

6. 瑶族文化保护和传承力度欠缺。

（12）对发展少数民族经济研究少，引导传承民族文化力度不大。

整改情况：一是将中央民族工作会议精神内容纳入党委理论中心组学习计划；二是深入挖掘瑶族文化内涵，加强瑶族文化交流宣传，加强风俗文化保护；三是通过开展非遗文化活动培训，非遗文化进校园等形式传承瑶族文化习俗；四是促进文旅融合，紧抓旅发大会契机，筹办水上电音啤酒音乐节，宣传瑶家特色农产品，展示瑶族特色文化。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（二）反馈问题：全面从严治党“两个责任”落实有待进一步加强。

7. 主体责任落实有差距。

（13）乡党委对全面从严治党工作重视不够。

整改情况：一是制定《西瑶乡廉政风险机制方案》、制定西瑶乡党委履行全面从严治党主任责任清单；二是4月、5月召开从严治党专题会议，专题研究从严治党工作并传达学习中、省、市、县纪委全会精神及工作会议精神；三是开展深化整治领导干部违规收送红包礼金及狠杀吃喝歪风集中整治活动；四是深入开展2023年“三湘护农”、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利两个专项整治活动。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（14）“一把手”责任和领导班子成员“一岗双责”意识淡薄。

整改情况：一是强化一把手责任意识，按开展党委书记与领导班子成员、村支部书记谈心谈话，对违规违纪乡村干部进行约谈；二是3月份对全体干部职工开展警示教育，4月份召开机关支部党员大会，讨论、宣布党员处分；三是对2018-2022年西瑶乡违法违纪党员处理情况登记归档。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（15）清廉建设推进滞后。

整改情况：一是制定《关于推进清廉西瑶建设的实施方案》；二是2022年至今持续开展清廉文化进乡村宣传活动；三是打造谷富塘村清廉乡村示范点，制作清廉宣传形象墙、村委重要事务信息公示栏；四是畅通投诉和举报渠道，推广“码上监督”平台，提升群众获得感。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

8. 监督责任履行不够有力。

（16）对党员干部缺乏有效监督。

整改情况：一是对履职不力党员干部进行通报问责；二是对村干部到岗情况共计下发2次督查通报；三是开展日常监督、重要时间节点监督，传达下发特殊时期工作要求及通知文书；四是2月份乡纪委副书记向党员干部授课，5月份新任职纪委书记召开村干部座谈会，强调工作作风；五是对2018年至2022年受处分党员干部进行回访教育。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（17）村级监督形同虚设。

整改情况：一是召开业务培训会，强化履职意识、责任意识。3月份召开村务监督委员会、村级纪检员业务培训会；二是3月份召开全体干部职工一季度警示教育大会。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

9. 工作作风不扎实。

（18）对用制度管人管事不重视，对干部作风勤抓勤管不够，失之于宽、失之于软。

整改情况：一是完善《西瑶乡机关干部日常管理考核制度》；二是3月份组织召开干部作风建设专项行动部署会，传达学习《郴州市加强干部作风建设“十严禁”》文件；三是强化日常管理，不定时对乡机关干部、村组干部进行日常监督查岗，对村干部到岗情况共计下发2次督查通报，对工作作风不实干部下发问责文书。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

10. 财务管理制度执行不严格。

（19）审核审批把关不严。

整改情况：3月份组织乡、村两级财务人员召开村级财务培训会议，学习《临武县农村集体资产资源管理办法》。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（20）公款支付个人负担的社保费用。

整改情况：一是召开会议研究部署资金清退工作；二是安排专人负责收缴公款支付的个人社保费用，下一步将加大清退力度，对需清退人员逐一联系并清退到位。该问题已申请延期至2023年11月10日。

整改完成情况：未到期

（21）账务处理不规范。

整改情况：一是提交关于扶贫小额贷款应急资金借款未挂往来的情况说明；二是完善固定资产登记，将未记入固定资产的设备进行补登；三是对未尽责履职的人员进行约谈。

整改完成情况：已完成

（22）工程项目程序执行不到位。

整改情况：一是完善规章制度，对照《临武县农村集体资金资产资源管理办法》规定，制定西瑶乡村级项目管理办法；二是3月23日组织开展村级财务培训，提升财务人员业务能力，规范报账资料和项目相关程序。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（23）村级财务监管不力。

整改情况：一是优化提升村务监督委员会水平，增强成员履职意识，对村务监督委员会开展培训工作；二是加强监督，督促村务监督委员会成员进行履职，增强村务监督委员会对村级资金使用、资产管理等各项工作的主动性、积极性；三是优化人员结构，对不能履职、不适宜任职的成员进行调整。对华荫村不宜任职的村务监督委员会成员按流程进行调整到位。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

11. “三资”底数不清，家底不明。

（24）“三资”管理基础工作薄弱。

整改情况：一是开展村级财务人员培训，提升村级财务人员业务能力；二是明确各村资产、资源、资金情况，建立西瑶乡村级“三资”管理制度，完善村级“三资”管理登记台账；三是扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作，及时开展自查自纠。

整改完成情况：已完成

（25）村级固定资产登记管理不规范。

整改情况：一是建立各村固定资产登记制度，规范固定资产入账流程；二是建立村级固定资产台账，并做好实时更新。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（26）集体资产管理不到位。

整改情况：一是将烘茶机收归桃源坪村集体资产，并记入资产管理系统；二是做好沟通协调工作，收回寺湾村委门面。

整改完成情况：已完成

12. 责任担当不够，为民服务宗旨意识不强。

（27）部分村基础设施建设滞后。

整改情况：一是三大运营商工作人员先后到桃源坪、文昌坪、华荫、新屋里、大岭背等村进行了现场网络测试。针对部分信号弱的地方，采用功率扩大的方式，进一步优化了网络信号；针对信号盲区的地方，走相关程序增设通信基站，确保网络通畅。截至目前，桃源坪黄木坳已列入郴州市2023年度电信普遍服务通信基站建设清单；二是花塘供电所工作人员对西瑶乡辖区内未完成农网改造的村进行了摸底，同时建立了资料清单。针对未完成农网改造的村，乡党委、政府已跟郴电国际临武分公司进行了积极对接，力争得到市郴电国际总部项目上的支持；三是完善大岭背村老年活动场所、图书阅览室等配套设施。

整改完成情况：已完成

（28）解决群众关心的突出问题不力。

整改情况：一是加强组织领导，召开专题会议研究问题整改工作，成立横头村茶林塘自然村易地扶贫搬迁征地款补偿到户领导班子，制定整改方案，主要领导亲自调度工作；二是充分做好相关群众沟通协调工作，及时化解整改中出现各类问题；三是茶林塘自然村易地扶贫搬迁征地款已于3月下旬发放到位。

整改完成情况：已完成

（29）民生民本重视不够，综治民调工作长期落后。

整改情况：一是主要领导重视，对难以妥善解决的群众诉求亲自调度衔接工作，为群众解决实际困难；二是广泛收集民意，安排党政领导值班接待来访群众，倾听群众声音；三是深入基层一线进行矛盾纠纷摸排化解，开展综治民调宣传工作，综治民调工作排名由末位上升至中游。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

13. 开展中央八项规定精神专项整治流于形式。

（30）专项整治不重视。

整改情况：一是2次组织学习违反中央八项规定精神典型案例，传达学习《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的若干措施》文件精神；二是开展两个专项整治活动；三是积极追缴违规发放津补贴，下一步将加大清退力度，对需清退人员逐一联系并清退到位。该问题已申请延期至2023年11月10日。

整改完成情况：未到期

（三）反馈问题：党建引领作用发挥不足。

14. 执行民主集中制有差距。

（31）“三重一大”集体决策制度执行欠到位。

整改情况：一是制定本单位“三重一大”制度，并在党委会上组织班子成员学习“三重一大”制度；二是提高领导班子成员集体决策意识，重大事项班子成员讨论研究，实行“一把手”末位表态；三是规范会议记录，要求参会人员签字背书。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

15. 基层党建工作弱化。

（32）各支部党内组织生活不正常。

整改情况：一是下发工作提示。乡党委定期下发工作提示并结合“一月一课一片一实践”主题党日活动落实基础党务工作。截至5月底，各支部已开展80余次党课、观看电教片、实践活动等党内组织生活；二是定期督查工作。制定基层党建工作督查方案并对基层党组织进行定期督查，通过交办函一对一进行问题交办，并对问题进行督查通报，要求各支部规范落实党内组织生活，并做好相关记录；三是广泛开展宣传。通过召开分享会广泛宣传基层党组织严格“三会一课”等制度的好经验，切实营造良好的舆论环境。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（33）发展党员不规范。

整改情况：一是召开业务培训会。乡党委组织开展党员发展业务培训会，并将县委组织部党员发展有关政策进行现场解答；二是及时完善资料。严格要求各支部按照规定完善补齐发展党员的资料，并将长期严要求、高标准做好发展党员工作。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（34）村级综合服务平台有待完善。

整改情况：一是督促进度。及时督促新屋里村开工建设，按计划推进村级综合服务平台建设工作；督促村头村、华荫村签订协议，完善村级综合服务平台功能，在规定时间节点完成村级综合服务平台建设工作；二是持续跟踪。持续与村级沟通，及时了解进度与困难，并对问题进行解决。

整改完成情况：基本完成，并长期坚持

16. 干部队伍建设存在短板弱项。

（35）基层干部队伍不稳定。

整改情况：一是开展谈心谈话2次，及时了解村干部工作动态和思想动态，加强心理疏导，给予关心关爱，一定程度上解决其工作困难；二是召开座谈分享会。对作用发挥大、为村级事务做出贡献、群众满意的干部作为典型进行宣传。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（36）后备干部培养发展欠力度。

整改情况：一是清理队伍。对后备干部队伍进行清理，剔除长期在外务工的干部；细化培养方案，对后备干部实行“一对一”跟进帮带，由帮带人定期汇报培养成果；二是优化结构。在后备干部选拔中注意优化后备干部结构，注重少数民族、高学历人才、女性等比例提升。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

（37）村干部扎根村组时间不够多，存在“走读”现象。

整改情况：一是要求各村上报值班坐班时间表；二是不定期开展督查。由乡党建办联合乡纪委对村干部到岗情况进行督查并通报，2、3月份各进行了一次督查；三是加大对迟到早退的惩处力度。将其与考核挂钩，持续做好村干部管理工作。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

17. 党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员教育管理欠到位。

（38）学习教育方式较单一，未充分利用现代网络媒体，探索出适宜本乡的党员教育管理办法。

整改情况：一是进一步细化党员积分考核细则。将线上的学习强国积分情况加入到考核细则中，同时用活党支部微信群，每天及时推送学习资料；二是建立台账进行流动党员登记。实时掌握流动党员动态；三是召开党员违纪教育警示会。对党员违纪进行提醒教育，争取将违纪情况从源头遏制。

整改完成情况：已完成，并长期坚持

三、继续深化后续整改

（一）提高思想认识，不断加强政治建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，进一步提高政治站位，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动工作发展的强大动力。

（二）深化巡察整改，扎实巩固整改成效。对未完成的整改工作，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，采取有力措施，想方设法破解难点难题，逐项整改到位不留死角。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，要紧盯不放，长期坚持，巩固整改成效。

（三）强化主体责任，全面加强从严治党。下一步，西山瑶族乡党委将在县委的坚强领导下，进一步提高政治站位，履行政治责任，以巡察问题整改为契机，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果，持续不懈地抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6370100；

邮政信箱：湖南省临武县西山瑶族乡人民政府；电子邮箱：626879421@qq.com。

中共临武县西山瑶族乡委员会

2023年6月10日

责编：邝东昱

来源：县委巡察办

专题清廉郴州