根据县委统一部署，2022年9月6日至12月4日，县委第二巡察组对县文旅广体局党组进行了巡察。2023年2月1日，县委巡察组向县文旅广体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化思想认识，虚心认领问题。巡察反馈会后，局党组召开专题会议，对县委巡察反馈意见进行了原文通报，党组书记就整改工作进行了安排部署。各党组成员全面认领问题，直面问题不足，深入反思检查，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。召开了巡察整改专题民主生活会，每个党组成员对存在问题的原因进行了剖析，对下步的整改工作提出了整改措施，开展了批评与自我批评，为整改工作打下了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了县文旅广体局巡察整改工作领导小组，制定了《中共临武县文化旅游广电体育局党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改时限、责任领导和责任人。

（三）认真落实整改，确保取得实效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，印发了《临武县文化旅游广电体育局工作制度汇编》，建立健全21项规章制度和办法，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

（四）抓好统筹兼顾，确保工作整体推进。把整改落实与推动当前重点工作紧密结合、与学习党的二十大精神紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动全县文旅广体工作不断迈上新台阶。

截至目前，巡察反馈的3类18项39个具体问题，已完成整改24个；基本完成、长期整改15个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

1.学习贯彻党的二十大精神存在温差、偏差

（1）未将学习宣传、贯彻党的二十大精神摆上党组重要议事日程；领导干部主动学习不够，学原文悟思想表率作用未发挥。

整改情况：一是制定了《县文旅广体局学习制度》《中共临武县文旅广体局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，并根据计划安排学习。二是召开局党组（扩大）会议，进一步学习传达了党的二十大精神，并就如何落实二十大精神进行安排部署。三是按计划开展党组理论中心组学习。截至目前，共开展党组理论中心组集中学习3次。四是认真开展自学。领导干部带头学，干部职工认真学，并做好学习笔记，撰写心得体会，营造了良好的学习氛围。

整改完成情况：基本完成、长期整改

2.意识形态工作不重视，责任制落实不到位

（2）贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署欠到位，落实意识形态工作领导责任欠细。

整改情况：一是成立了县文旅广体局意识形态工作领导小组，压实了意识形态工作责任。二是制定了《中共临武县文旅广体局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，截至目前，已开展集中学习3次。三是召开意识形态和宣传工作专题部署会，进一步明确了工作重点。四是定期在局工作微信群通报学习强国学习情况，并督促干部职工加强学习。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（3）村级广播室“双钥匙”管理制度和文稿审核存档备查制度执行不到位。

整改情况：一是制定并完善了村级广播室“双钥匙”管理制度和文稿审核存档备查制度、《关于将农村广播“村村响”系统运行维护管理规章列入年终绩效考核内容通知》《村级广播室管理员工作职责》《村级广播室管理制度》《村级广播室广播员工作职责》。二是对乡镇广播室规章制度落实情况进行督查，进一步规范乡镇、村级广播室的管理。

整改完成情况：已完成

3. 基层公共文化服务体系建设滞后，不能充分满足广大人民群众的需要

（4）公共文化服务体系制度不健全。

整改情况：一是制定了《临武县公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年-2025年）》《临武县基本公共文化服务行业指导标准》《临武县公共文化建设专项资金管理办法》（征求意见稿）。二是形成了系统化、长效化的财政投入机制、运行保障机制、人员培训机制，促进了公共文化服务体系作用的进一步发挥和发展。

整改完成情况：已完成

（5）城乡之间公共文化设施建设发展不均衡。

整改情况：一是推进城乡之间公共文化设施建设，完善大数据管理和服务功能。二是开展了乡镇文化站工作人员公共文化服务工作业务培训。三是县文化馆按要求完成了搬迁，现各场馆已全面正常开放。四是印发了《关于建立公共文化机构考核评价制度的通知》，对各乡镇文化站工作进行督导。

整改完成情况：已完成

（6）未统筹组织实施，公共文化服务体系高质量发展年度目标有差距。

整改情况：一是积极组织群众文化活动，目前我县人均拥有公共文化设施面积排全市前列。二是将公共文化服务建设完善纳入了局年度重点工作，进一步贯彻落实湖南省公共文化服务体系高质量发展工作要求。三是启动了图书馆公共数字化建设项目，加速推进图书数字资料建设。

整改完成情况：已完成

（7）全民健身推进不力。

整改情况：一是建立乡镇健身组织机构，设立了专职和兼职的健身指导员。二是对农村社会体育指导员进行了培训和业务指导。三是加大体育设施投入力度，实现了全县体育设施乡村全覆盖。

整改完成情况：已完成

4. 以人民为中心的思想树得欠牢，惠民工作落实差距大

（8）县文旅广体局组织不力，监督缺位，送戏曲进乡村文化惠民活动“最后一公里”未落实到位。

整改情况：一是已完成戏曲进乡村文化惠民活动2022年工作任务。二是制定了《临武县2023年“湖南公共文化进村入户  戏曲进乡村”文化惠民项目工作方案》。三是对活动开展情况进行了监督检查，提高了演出质量。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（9）县文旅广体局对省戏曲文化生态保护（实验）区验收工作重视不够。

整改情况：一是按照要求对规划纲要进行了多次修改，修改后的规划纲要已通过验收。二是结合红色文化、清廉机关建设等元素开展戏曲作品创新，提升群众的认可度。三是开展戏曲人才培训，做好人才传承工作。四是开展戏曲下乡、戏曲进校园、进景区、进社区等活动，加大戏曲文化宣传与传承力度。

整改完成情况：已完成

（10）旅游厕所监督管理欠到位。

整改情况：一是对我县旅游厕所情况进行了摸排。目前我县被上级相关部门认可的旅游厕所有41座，其中40座在正常使用，还有1座正在重建中，预计6月底可投入使用。二是成立了县文旅广体局旅游厕所专项整治工作领导小组，制定了《临武县旅游厕所管理暂行办法》。三是对旅游厕所进行了巡查，督促景区对旅游厕所加强管理。

整改完成情况：已完成

5. 创新发展意识不够强，推进全域旅游发展欠得力

（11）统筹协调不够，部门之间沟通协作少，突破资金、土地、交通等制约全县旅游项目发展要素瓶颈不力。

整改情况：一是积极与省市相关部门对接，了解相关奖补政策，指导企业进行申报，目前申报国家、省级专项资金1300多万元。二是编制了《文旅招商手册》。三是对全县13个国有文旅资源进行了摸底，拟定了盘活建议。四是充分利用旅发大会在我市召开的契机，重点推介了宝玉石产业园二期、多功能大剧院、微电影小镇等五个重点文旅项目。目前，五个项目建设进度赶超预期。

整改完成情况：已完成

（12）创新发展意识不强，挖掘发展旅游新业态产业不力。

整改情况：一是拟定了《临武县旅游奖励办法》《临武县旅游民宿管理办法》。二是协助西瑶绿谷对接新井集团就西瑶康养民宿项目进行洽谈，目前已初步完成了项目选址，正在进行合作协议内容的磋商。三是指导青草坪星空营地项目进行市级重点项目入库申报，解决了部分用地问题。四是将西瑶绿谷生态康养项目、龙文化微电影小镇纳入了市级重点招商项目。五是正在开展湖南省“四个一百”创建工作，重点打造汾市镇乡村旅游精品廊道。

整改完成情况：基本完成，长期整改

（13）发展文旅产业成效有待提升。

整改情况：一是指导宝玉石产业园进行省级旅游休闲街区和3A级旅游景区的创建申报，向市局上报汾市镇省级乡村旅游重点镇创建计划。二是推出旅游精品线路，指导各乡镇、各景区景点开展旅游节会和营销活动。

整改完成情况：基本完成、长期整改

6. 行政执法欠规范，文化市场秩序整治欠到位

（14）行政执法公示责任落实不到位。

整改情况：一是对网吧未依法开展经营活动作出行政处罚，并按规定将行政处罚决定书在县政府门户网站进行公示。二是召开会议专题研究规范执法工作，进一步完善了案件公示制度。

整改完成情况：已完成

（15）依法查处无证经营网吧及娱乐场所力度不大，文化市场秩序整治欠到位。

整改情况：一是对县城中河街无证经营网吧、麦市镇无证经营网吧、金江镇无证经营KTV进行了取缔。二是进一步完善了执法巡查工作制度。三是开展文化市场专项整治。通过整治，目前我县文旅企业总体情况良好。

整改完成情况：已完成

（16）文化市场综合执法日常检查作风不实。

整改情况：一是召开行政人员工作作风教育整顿会，并对日常检查资料造假人员进行了约谈。二是组织执法人员学习了文旅部技术监管平台、法治教育网有关课程和新修订的《行政处罚法》《文化市场综合行政执法人员行为规范》等有关文件。三是建立了储物室，制定了《执法扣押物品入室制度》。

整改完成情况：基本完成，长期整改

7. 安全责任未落实落细，行业安全监管有盲区

（17）制定安全生产监督检查工作计划流于形式。

整改情况：一是制定了《县文旅广体局2023年度安全生产监督检查计划》。二是开展了安全生产监督检查，为全县文旅市场平安有序发展提供保障。

整改完成情况：已完成

（18）安全监管不够严格，责任未压实。

整改情况：一是制定了一系列安全生产的工作实施文件，并对文旅企业不定时进行巡查巡检，建立安全生产工作日报及安全生产隐患台账。二是督促各文旅企业完善安全生产事故应急预案，开展安全生产和消防安全应急演练。三是召开安全生产工作部署会，组织文旅企业负责人开展文化、旅游、体育行业消防安全培训。四是对旅游包车情况进行监管。

整改完成情况：已完成

8. 推动机构改革力度不够，改革成效不佳

（19）单位职能职责未完全理顺，改革合力未形成。

整改情况：一是对局机关和二级机构的职责职能进行了进一步细分。二是对二级机构履行职责职能情况加强监督。

整改完成情况：已完成

（20）对下属单位领导还不够有力。

整改情况：一是制定了《临武县文化旅游广电体育局2023年局属二级机构综合考核实施方案》。二是对二级机构负责人进行满意度测评，测评结果作为年度评先评优的重要依据。

整改完成情况：已完成

9. 保密、统计等工作不够重视，落实不严格

（21）保密意识还不强，管理不够严。

整改情况：一是对局机关所有非涉密计算机进行了摸排，对存在隐患的设备进行了处理。二是召开会议，开展保密宣传教育。三是明确专人管理秘密文件收文登记本。四是按要求配置了保密室“三铁两器”，保密室门上粘贴了“禁止使用便携电子设备”的标志，完善了保密室出入台账。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（22）综合管理平台数据信息更新不及时，上传数据信息不全。

整改情况：一是明确专人负责政工工作，并对政工工作人员开展了谈心谈话和业务培训。二是向中共临武县委机构编制委员会报送了《县文旅广体局关于2022年度机构编制情况的报告》。

整改完成情况：已完成

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

10. 落实党风廉政建设责任制不到位

（23）清廉机关建设重视不够。

整改情况：一是成立了县文旅广体局清廉机关建设工作领导小组。二是制定了《县文旅广体局2023年度清廉机关建设工作方案》。三是开展了廉政风险排查。四是加强宣传，在局机关制作了清廉机关建设宣传栏，张贴了宣传标语。五是开展清廉文化进景区活动。六是开展清廉景区创建活动，将龙归坪打造为清廉景区示范点，安装了“清廉景区”标识牌和廉政文化宣传牌。

整改完成情况：基本完成、长期整改

11. 派驻纪检监察组监督广度和深度不够

（24）日常监督有缺位，存在以信任代替监督情况。

整改情况：一是成立了整改小组，制定了整改措施。二是通过明察暗访、参加会议等形式，加强日常监督，督促日常工作开展。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（25）重点监督不到位。

整改情况：一是通过参加县文旅广体局的“三重一大”会议加强重点监督，及时掌握工作动态，做好事前监督。二是督促县文旅广体局完善财务、内控等工作制度，建章立制，形成有效的管理制度。

整改完成情况：基本完成、长期整改

12. 持续贯彻落实中央八项规定精神有差距

（26）县全民健身服务中心违规开支部分费用。

整改情况：一是对违规报销和发放的费用进行了清退并上缴。二是组织干部职工学习中央八项规定精神及典型案例。三是完善财务制度，不定期对全民健身服务中心财务制度落实情况开展督查。四是对县全民健身服务中心负责人进行约谈。

整改完成情况：已完成

13. 财经纪律执行不严

（27）对个人长期借公款清退不力。

整改情况：一是及时追缴个人所借款项。二是开展干部职工借款问题排查整治工作。三是完善了财务制度。

整改完成情况：已完成

（28）用虚假发票违规套取资金发放给个人。

整改情况：一是违规发放款项已清缴到位。二是完善了财务管理制度。三是召开县文旅广体局财务制度学习培训专题会。四是对财务人员进行约谈。

整改完成情况：已完成

（29）超范围开支非遗保护传承专项资金。

整改情况：一是完善了财务管理制度。二是召开了县文旅广体局财务制度学习培训专题会。

整改完成情况：已完成

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

14. 履行党建主体责任制落实不到位

（30）局党组对党建工作重视不够，对单位党建工作研究少，虚以应付。

整改情况：一是召开局党组会，专题研究党建工作，对2023年党建工作进行了部署。二是制定了《2023年度“三会一课”工作计划》，严格按照计划召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。三是制定了《县文旅广体局2023年党建工作计划》及主题党日活动方案。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（31）党员管理欠严。

整改情况：一是完成了党支部换届选举，充实了党支部工作力量。二是对党支部组织委员进行了谈心谈话和业务培训。三是进一步加强党员管理。

整改完成情况：已完成

15. “三重一大”事项决策制度执行不够严

（32）部分费用支出未上会集体研究。

整改情况：一是制定了《临武县文旅广体局三重一大制度》，召开全体干部职工会议对该制度进行了学习。二是大额资金使用情况由局党组（扩大）会议研究决定。三是纪检分管领导对重大资金使用情况进行监督，实行“五人会审”制度。

整改完成情况：基本完成、长期整改

16. 党内政治生活不严肃

（33）民主生活会不严肃。

整改情况：一是开展了党建业务知识培训。二是按民主生活会流程召开了2022年度党员领导干部民主生活会，会后将相关资料汇编成册。

整改完成情况：已完成

（34）以党政联席会代替支部党员大会评选优秀党员。

整改情况：一是开展了党建业务知识培训。二是通过召开组织生活会提出建议人选、党支部党员大会进行民主测评，评选出13名2022年度优秀党员。

整改完成情况：已完成

17. 党管干部原则坚持不好

（35）以党政联席会代替党组会研究干部人事。

整改情况：一是组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是制定了《临武县文旅广体局三重一大制度》，进一步规范了党组会议原则与流程。三是坚持党组会研究干部人事问题。四是召开党组会对此问题进行研讨，相关责任人说明情况。

整改完成情况：已完成

（36）落实单位内部选人用人制度不好，未按规定选拔任用下属二级机构负责人。

整改情况：一是组织学习《干部选拔任用工作条例》。二是制定了《县文旅广体局选人用人制度》，规范了选人用人程序，并组织干部职工进行学习。三是按规定选拔任用下属二级机构负责人。四是召开党组会对此问题进行研讨，相关责任人说明情况。

整改完成情况：基本完成，长期整改

（37）对行政执法重视不够，执法队伍力量不足。

整改情况：一是印发了《县文旅广体局领导和干部职工分工安排》，重新调整了分工，增加了9名执法人员。二是向县委编办报送了《关于申请增加执法编制的报告》，积极争取充实力量。

整改完成情况：已完成

18. 对下属单位工作人员管理不严，干部队伍建设有差距

（38）下属单位祁剧保护传承中心制度不健全、管理混乱，内部不团结、四处上访告状等问题和矛盾，长期未妥善处理解决。

整改情况：一是制定了《临武县祁剧保护传承中心工作制度》（征求意见稿）《临武县祁剧保护传承中心财务管理制度》（征求意见稿）。二是组织县祁剧保护传承中心全体干部职工召开会议，解决了祁剧保护传承中心部分遗留问题。三是解决了祁剧保护传承中心的办公场所问题。四是经局党组研究，明确1名局机关干部主持祁剧保护传承中心工作。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（39）长期因病请假制度执行不到位。

整改情况：一是核实长期因病请假人员的具体情况，按要求执行长期请病假工资政策。二是召开局党组会议，对相关财务人员进行通报问责。三是制定了《临武县文旅广体局考勤制度》《机关工作人员行为规范》。四是不定期对局机关及二级机构开展干部作风检查，对违反工作纪律的干部职工进行约谈。

整改完成情况：基本完成、长期整改

三、继续深化后续整改

当前巡察整改工作已取得阶段性成果，下一步，局党组将进一步加强党的领导、强化党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得更大成效。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡视巡察的重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动文旅广体工作发展的强大动力，让群众满意。

二是进一步深化巡察整改。按照既定目标，对需要长期整改的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

三是进一步健全长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，建立长效工作机制，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类不正之风发生，进一步促进文旅广体事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—6395386 ；邮寄地址：临武县文旅广体局三楼办公室；电子邮箱：674386389@qq.com。

中共临武县文化旅游广电体育局党组

2023年6月10日

责编：邝东昱

来源：县委巡察办

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