根据县委统一部署，2022年9月6日至12月4日，县委第二巡察组对临武县司法局党组进行了常规巡察。2023年2月1日，县委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见。要求班子成员以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动司法行政能力和水平的提升。

（一）压紧压实责任。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，压紧压实各级整改工作责任，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵”。局党组根据分工及股室的职能职责，分别确定责任领导和责任部门及责任人。局党组领导班子成员及巡察整改责任人深入分析查找问题的根源，结合工作实际，制定科学合理的整改措施，然后由责任领导把关，逐项制定整改落实的举措，明确完成目标和时限。

（二）严格标准抓整改。整改过程中，要求责任领导和责任人不回避不敷衍改出成效，对问题整改分级分类，科学安排时间，确保一件一件落实、一条一条兑现。

截至5月30日，巡察反馈的3类17项41个具体问题，已完成整改37个，未到期4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

1. 学习贯彻落实习总书记重要论述不系统、不深入，学习贯彻二十大精神存在温差。

（1）局党组对习近平总书记全面深化改革和全面依法治国、深化基层依法治理新理念新思想新战略的科学内涵和精神实质学得不深，悟得不透，在以更高的政治站位、更大的力度，创新工作方法，有效促进法治临武建设上还有一定的差距。

整改情况：一是制定了《临武县司法局干部教育培训工作方案》《2023年司法局党组理论学习中心组学习计划安排表》，局党组理论学习中心组学习了《以科学理论为指导，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》；二是制定了《临武县司法局2023年绩效考核方案》《临武县司法局辅助人员绩效考核方案》，并明确了鼓励创新工作措施，谋划以精准考核推动司法行政能力和水平的提升。

整改完成情况：已完成

（2）局党组未将学习宣传、贯彻党的二十大精神摆上党组重要议事日程，会议精神未原原本本地传达到每个党员干部职工；领导干部主动学习不够，学原文悟思想表率作用未发挥。

整改情况：一是制定了《临武县司法局干部教育培训工作方案》；二是局党组理论学习中心组学习了《党的十九届七中全会公报》《十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告》、党章修改的主要特点和主要内容、习近平总书记在二十届中央政治局常委同中外记者见面会上的重要讲话等内容；三是按县委宣传部统一安排，邀请老师以《全面建设社会主义现代化国家的政治宣言和行动纲领——全面准确学习党的二十大报告》为主题进行授课。

整改完成情况：已完成

2. 意识形态工作不重视，责任制落实不到位。

（3）贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署欠到位。

整改情况：一是局党组按相关要求，结合工作实际，2023年3月2日局党组专题研究了意识形态工作；二是明确了分管宣传和意识形态工作的领导，制定了《临武县司法局宣传工作暨舆情管控和风险防范工作制度》《临武县司法局党支部党员分类积分管理办法》；三是组织全体干部职工学习宣传思想工作精神，要求不信谣不传谣；四是加强对学习强国APP学习督促，及时通报学习情况，并将其纳入党员积分管理和干部年度考核内容。

整改完成情况：已完成

3. 统筹协调不到位，推进依法治县的合力不够。

（4）普法的整体成效有待提升。

整改情况：一是印发了《临武县2023年返乡大学生普法志愿者寒暑假“送法下乡”活动方案》《临武县汾市“特别支部”乡村振兴示范带法治建设实施方案》等一系列活动方案；二是开展了宪法宣传周活动和全民国家安全教育日普法宣传活动，组织了大学生普法志愿者“送法下乡”活动；三是局领导班子借助湖南省第二届旅游发展大会的契机，将临武汾市“特别支部”（汾市南岸村）民主法治示范带建设打造为全县普法宣传阵地；四是开展了2022年度“谁执法谁普法”普法责任制考核。

整改完成情况：已完成

（5）政府法律顾问的预防作用发挥不明显。

整改情况：研究出台了临武县政府兼职法律顾问和法律顾问助理工作管理和考核办法，目前我县政府有兼职法律顾问3人，我局将对照工作管理、考核办法进一步加大对政府兼职法律顾问和法律顾问助理管理、考核，提升工作效能。

整改完成情况：已完成

（6）在推进深化行政执法体制改革执行“三项制度”工作中成效不明显。

整改情况：一是印发《关于进一步加强法治政府建设工作的通知》，督促相关部门整改；二是积极参与行政处罚听证会、二次供水公益诉讼案件公开听证会；三是已完成全县统一行政执法公示平台建设。

整改完成情况：已完成

4. 责任未压实，矛盾纠纷排查化解工作差距较大。

（7）业务培训和指导力度不大，基层人民调解组织缺乏战斗力，能力不强。

整改情况：一是组建了临武县人民调解员培训专家库；二是制定了《临武县司法局关于开展2023年度人民调解员培训工作的计划》；三是按工作计划开展了人民调解员培训。

整改完成情况：已完成

（8）两节两会期间隐患排查走访率偏低。

整改情况：一是制定了《关于开展“两节”、“两会”期间矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》等文件；二是按要求开展了矛盾纠纷、安全隐患排查化解专项行动；三是对婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作进行了分析研判；四是加大了对社矫对象的走访及谈话力度，完善了相关台账资料。

整改完成情况：已完成

（9）司法局行政业务用房土石方工程纠纷久拖不决。

整改情况：一是与乙方就土石方挖运工程纠纷多年来已进行多次友好协商，双方已达成共识，将依法依规处理。二是通知乙方准备好结算和施工资料，安排局相关人员准备好合同招投标文件等资料送审计局审计。三是加强与乙方的联系，友好协商、依法依规处理。

整改完成情况：已完成

5. 风险防控意识不强，重点人群监督管理欠严格。

（10）县司法局在贯彻落实中央、省、市、县委关于防范化解重大风险的决策部署中，树立风险意识和忧患意识不牢，在重点人群监督管理、维护社会稳定等方面存在一定的风险隐患和薄弱环节。

整改情况：一是组织我县社区矫正对象和安置帮教对象开展心理健康教育讲座；二是加强了对社区矫正对象等重点人群的走访谈话管理等。

整改完成情况：已完成

（11）社区矫正日常监管欠严格。

整改情况：一是制定了《临武县社区矫正对象及安置帮教对象重点人稳控工作方案》；二是针对相关司法所工作中存在的问题，局领导约谈了其负责人；三是局领导带队到13个基层司法所进行工作督导；四是开展了社区矫正和安置帮教工作业务培训；五是加强了对社矫对象的走访、管理，严格落实社区矫正对象外出审批制度。

整改完成情况：已完成

（12）在积极协调人力资源和社会保障、民政等部门，落实刑满释放人员就业和社会保障等政策，完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系建设工作方面还需进一步提升成效。

整改情况：一是制定了《临武县关于常态化开展重点人群“关怀救助”联合帮扶工作实施方案》；二是组织重点人群进行职业技能培训，与人社局共同开展劳动力招聘工作；三是加大了对困难重点人员的帮扶力度。2023年春节期间，走访慰问社区矫正和刑满释放对象25人次，2023年4月，为西瑶乡刑满释放对象雷某某（精神疾病患者）解决帮扶资金。

整改完成情况：已完成

6. 监督审查作用未充分发挥，推进“放管服”改革等工作存在不足。

（13）司法局在承办县人民政府规范性文件审查工作中程序不规范、不严谨，没有征求意见和法律顾问进行合法性审查的环节。

整改情况：一是回收了《临武县行政许可事项清单（2022版）》；二是要求县直单位、乡镇填写行政许可事项清单目录（征求意见表）；三是根据上级通知各级各部门不再另行梳理行政许可事项，待《郴州市行政许可事项清单（2023年版）》正式公布后，我局再组织相关单位认领。

整改完成情况：已完成

（14）县司法局监督作用未充分发挥，推动行政执法机关修订行政处罚裁量权基准工作不力。

整改情况：组织学习《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）等相关文件，为避免重复发文，不建议各单位自行出台裁量权基准，适用上级行政机关已制定的行政裁量权基准。

整改完成情况：已完成

（15）“放管服”权责清单引用不及时。

整改情况：2022年11月1日权责清单的填报率、发布率已达到“双百”要求。

整改完成情况：已完成

7. 聚焦民本发力不够，建设公共法律服务体系欠完善。

（17）县公共法律服务中心律师值班制度未落实；法律援助案件质量监督管理不够，案件办结归档、公示不及时。

整改情况：一是制定了《临武县公共法律服务中心律师及基层法律服务工作者值班制度》《临武县法律援助案件质量管理办法》《关于开展2023年全县法律援助案件质量评估工作的通知》；二是从3月15日开始，每周三固定为公共法律服务中心律师及基层法律服务工作者值班日，值班人员按照值班安排到公共法律服务中心值班，开展相关工作；三是组织开展了2022年全县法律援助案件质量评估工作，并通报了评估情况；四是开展了2023年1季度法律援助案件回访。

整改完成情况：已完成

8. 保密、统计等工作重视还不够，落实不严格。

（18）保密意识还不强，管理不够严。

整改情况：一是组织全体干部职工学习了保密知识、规定；二是规范了秘密收文登记；三是对存在隐患的非涉密计算机，更换了硬盘；四是设置了规范化的保密室，配备了涉密计算机。

整改完成情况：已完成

（19）对统计工作的重要性认识不足。

整改情况：一是组织干部职工学习了统计工作相关制度文件；二是明确了兼职统计人员；三是制作了统计制度相关牌子，并上墙悬挂。

整改完成情况：已完成

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

9. 履行管党治党政治责任不够。

（20）清廉机关建设工作未按要求落实到位。

整改情况：一是制定了《2023年临武县司法局党风廉政建设责任制分工》《临武县司法局2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》《2023年临武县司法局清廉机关建设实施方案》；二是制作了郴州市加强干部作风建设“十严禁”宣传栏、清廉文化宣传栏，利用局电子显示屏滚动播放廉政建设标语；三是传达了学习纪委相关文件，利用微信群转发学习廉政视频和文件，组织党员干部职工观看红色教育片和廉政教育片；四是按要求开展了组织生活会、读书分享会、家风家训家规分享会；五是我局召开了领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作部署会，全体在职干部及退休干部对利用职权或影响力为亲友牟利方面开展了自查，无领导干部利用职权或影响力为亲友牟利方面的问题。

整改完成情况：已完成

（21）开展警示教育效果不佳。

整改情况：一是传达学习了纪委相关文件，组织干部职工观看了廉政警示教育片；二是开展了2023年第一季度谈话提醒；三是充分利用微信群转发学习了纪委文件；四是在党员大会上对我局违纪处分的同志进行了通报，用身边事教育身边人，达到了“处理一人、教育一片”的警示效果。

整改完成情况：已完成

（22）教育整顿自查工作不认真，自我革命精神不强。

整改情况：一是就“关于我局教育整顿自查工作不认真、自我革命精神不强”这一情况进行了说明；二是按要求认真开展了2022年度临武县司法局民主生活会，严肃地进行了批评与自我批评；三是组织干部职工开展了2023年第一季度违反防止干预司法“三个规定”自查，无违反防止干预司法“三个规定”的情形。

整改完成情况：已完成

10. 干部作风不扎实，“庸懒散”现象时有发生。

（23）局主要领导执行接访制度欠认真负责。

整改情况：一是党组会议专题研究接访事宜；二是公示了领导接访日安排表；三是干部职工会议强调接访工作，督促落实接访制度。

整改完成情况：已完成

（24）社区矫正调查评估存在慢作为滥作为。

整改情况：一是依法对受托事项进行了社区矫正社会调查评估；二是督促司法所工作人员认真仔细开展调查评估，执法留痕，不定期走访社区矫正对象；三是司法所负责人在进行社会调查评估过程中，按要求到公安机关出具了相关证明文件。

整改完成情况：已完成

（25）开展“我为群众办实事”活动存在差距。

整改情况：一是局党组约谈了相关工作人员；二是对收集到的尚未解决的不在我局职责内的问题，按照《临武县2022年心连心面对面干部下访解难题为民服务办实事活动实施方案》文件要求，已上报至县委政法委。三是印发了《临武县司法局2023年绩效考核方案》《临武县司法局辅助人员绩效考核方案》《临武县司法局干部教育培训工作方案》，加强对干部职工的教育管理考核，督促干部职工真抓实干、创先争优。

整改完成情况：已完成

11. 争先创优意识不强，司法行政工作成效欠佳。

（26）司法所规范化建设和智慧矫正中心建设工作滞后。

整改情况：一是我局高度重视司法所规范化建设，局领导带队调研司法所规范化建设，并决定2023年全面完成规范司法所建设，目前，舜峰、麦市、香花、花塘、楚江、金江、南强、西瑶等8个司法所已完成规范化建设；二是“智慧矫正中心”建设已被省司法厅验收合格。

整改完成情况：已完成

（27）司法局争先创优意识不强。

整改情况：一是制定了《临武县司法局2023年绩效考核方案》《临武县司法局辅助人员绩效考核方案》，加强对人员的考核，通过对干部职工的精准考核，促推工作能力水平和绩效的提升；二是严格工作纪律和请销假制度，将干部上班出勤情况纳入平时考核重要内容。三是对工作完成质量不高的干部或股室，及时下发了督查督导情况通报。

整改完成情况：已完成

12. 财务相关制度执行不严格

（28）违规发放伙食费、交通费。

整改情况：一是严格财务制度，规范了津补贴发放；二是违规发放伙食费、交通费已按要求及时清退上缴。三是今后坚决落实中央八项规定精神，执行《临武县司法局财务支出》等相关制度。

整改完成情况：已完成

（29）未严格执行资金管理的相关规定，大额提现、频繁提现的现象时有发生，存在资金支付安全风险和现金交易廉政风险。

整改情况：加强了与郴电国际临武分公司对接，从今年3月开始电费实行凭票报账，不再出现大额提现、频繁提现的现象。

整改完成情况：已完成

（30）票据审核不严格。

整改情况：已补充完善相关发放明细，并要求工作人员举一反三，通过开展相关票据的审查，防止了类似情况再次发生。

整改完成情况：已完成

（31）公证赔偿基金管理不规范。

整改情况：组织学习司法通〔2002〕57号文件。经与县财政局衔接，我县公证处暂不符合县财政局行政政法股、国库股开户要求，公证赔偿基金无法单独核算。

整改完成情况：已完成

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。

13. 党组执行重大事项研究决策报告制度欠到位。

（32）局党组没有严格执行政法机关党组（党委）重大事项向县委政法委报告的规定。

整改情况：局党组专题学习了《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，明确了重大事项请示报告工作责任人，规范了重大事项报告工作。

整改完成情况：已完成

（33）研究“三重一大”事项执行签字背书制度欠规范。

整改情况：局党组学习了《“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行“三重一大”事项签字背书制度。

整改完成情况：已完成

14.党支部“五化”建设有差距。

（34）党支部“三会一课”制度执行不好。

整改情况：一是制定了《2023年司法局党建工作计划》《临武县司法局党支部2023年发展党员工作计划》；二是按要求开展了谈心谈话和“三会一课”。

整改完成情况：已完成

（35）对党员教育管理不严，党员参加党员组织活动不积极。

整改情况：一是制定了《临武县司法局党支部党员分类积分管理办法》；二是按要求开展了组织生活会；三是落实了2023年第一季度党员积分管理评分，加强了党员教育管理。

整改完成情况：已完成

（36）支部党费上缴不及时。

整改情况：每月足额收党费，并及时存入指定账户。

整改完成情况：已完成

15. 评选“优秀党员”搞平衡照顾，党员的先锋模范作用未彰显。

（37） 2022年4月15日召开的党员大会对党员进行民主测评，共评选11名2021年度“优秀党员”，其中有两人得优秀票较低，群众认可度不高，不利于发挥党员的先锋模范作用。

整改情况：一是我局按要求于2023年4月开展民主评议党员；二是建立了民主评议党员长效机制，对优秀票率80％以上且无其他不良影响的党员评选为优秀党员，并进行公示，树先进典型。

整改完成情况：已完成

16. 选人用人程序欠规范。

（38）2021年以来，在推荐提拔重用部分乡镇司法员的选任程序上没有严格执行《关于调整政法系统干部管理权限加强政法干部队伍建设的通知》文件精神要求，没有开展推选、考察程序，选人用人程序不规范。

整改情况：局党组学习了《中共临武县委办公室关于调整政法系统干部管理全县加强政法干部队伍建设的通知》，进一步提高了规范了选人用人程序的认识，在推荐提拔重用乡镇司法员的选任程序上将严格执行《关于调整政法系统干部管理权限加强政法干部队伍建设的通知》文件精神要求。

整改完成情况：已完成

17. 党组抓人才队伍建设办法不多。

（39）机关行政复议与应诉股、政府法律事务股、公证处等股室法律专业人才相当匮乏。

整改情况：一是向县委组织部呈报了《关于安排全日制法律专业毕业且取得国家法律职业资格的年轻公务员到我局局机关工作的请示》《关于安排取得国家法律职业资格的事业身份人员到我局公证处工作的报告》；二是印发了《临武县司法局人才队伍建设五年发展规划提纲》。该反馈问题已申请延期至2023年12月30日。

整改完成情况：未到期

（40）机关工作人员年龄结构严重老化。

整改情况：一是向县委组织部呈报了《关于安排法律专业毕业且取得国家法律职业资格的年轻公务员到我局局机关工作的请示》；二是印发了《临武县司法局人才队伍建设五年发展规划提纲》。该反馈问题已申请延期至2023年12月30日。

整改完成情况：未到期

（41）乡镇司法所空编严重。乡镇司法所辅助人员力量不足。

整改情况：一是向县委组织部和县委编办呈报了《请求同意我局招录8名司法局助理员的报告》；二是印发了《临武县司法局人才队伍建设五年发展规划提纲》，明确新招录的辅助人员原则上安排在乡镇司法所工作，并逐步实现在乡镇司法所工作的辅助人员达60%以上，各个司法所工作人员达2名及以上。该反馈问题已申请延期至2023年12月30日。

整改完成情况：未到期

三、继续深化后续整改

我局的巡察整改工作已取得阶段性成果。但与上级要求还有一定的差距，下阶段我局党组将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固和扩大整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动司法行政事业高质量发展凝聚正能量。

（一）强化整改促落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，紧盯不落实的人，狠抓不落实的事，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对延期整改的问题，将进一步向县领导汇好报，积极创造条件抓落实。

(二)健全机制促落实。进一步加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需要进一步建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，我们将进一步规范完善，加快建立起各类制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格责任促落实。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党员干部考核中的权重，始终把党风廉政建设工作、司法行政工作紧紧抓在手上，推动党风政风作风持续好转。严格落实纪检组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政、担当作为、干事创业。

我局将以巡察整改为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，自觉践行为人民服务的理念，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力开创我县司法行政业务工作的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6322500 ； 邮寄地址：临武县司法局409办公室；电子邮箱：lwxsfjbg@163.com。

中共临武县司法局党组

2023年6月10日

责编：邝东昱

来源：县委巡察办

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