根据县委统一部署，2022年9月6日至12月4日，十三届县委第二巡察组对东山国有林场党委进行了巡察。2023年2月1日，县委巡察组向县东山国有林场反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

林场领导班子高度重视巡察整改工作，成立了县东山国有林场巡察整改领导小组，由场党委书记黄红平同志为组长，场长邱显亮、副场长夏达勇、石建中同志为副组长，王国高、黄爱军、陈健、雷纯亮、邓超群、骆昌华、唐建清同志为成员。领导小组下设办公室，由王国高同志兼任办公室主任。

深入贯彻落实党的二十大精神，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。坚持问题导向，坚持举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，全面落实从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，努力推动林场各项事业再上新台阶。

截至目前，巡察反馈的3类17项27个具体问题。已完成整改23个；未到期4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署存在偏差

1. （1）学习贯彻习近平生态文明思想不全面、不透彻

整改情况：一是2023年3月18日，邀请了县委组织部副部长上了《推动绿色发展，促进人与自然和谐共生》的党课，组织学习党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设重要论述，深刻领会“绿水青山就是金山银山”发展理念。二是将习近平总书记关于生态文明建设重要论述（摘要）汇编成学习小册，发放给干部职工。三是邀请县委讲师团罗老师讲主题为《全面建设社会主义现代化国家的政治宣言和行动纲领》的党课。四是创建秀美林场。①力争两年时间森林覆盖率达到90%以上。②力争两年时间完成三个工区管护用房的建设，进一步完善基础设施。③建立健全各项规章制度，提升经营管理水平。④改善场部及工区环境卫生，推进美化亮化工作上新台阶。配合市县旅发进行时活动，开展了环境整治。

整改完成情况：已完成

2. （2）落实意识形态工作责任制欠到位

整改情况：一是调整了意识形态工作领导小组，制定了《中共临武县东山国有林场委员会2023年意识形态工作计划》，定时召开会议研究意识形态工作。二是制定了《中共临武县东山国有林场委员会关于意识形态工作责任制实施方案》，落实意识形态工作责任制，把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。三是召开了一系列会议，组织了学习。

整改完成情况：已完成

3. 森林资源培育和经营不够好，森林质量还不高

（3）森林质量精准提升成效欠佳。

整改情况：一是制定实施方案、作业设计，按照实施方案设计施工。二是连续抚育3年，每年抚育2次。三是中幼林比例随着时间推移慢慢合理。四是目前已造林补种四种珍贵阔叶树种，林分结构改变已经合理。

整改完成情况：已完成

（4）森林资源经营有差距，绿色产业发展效益不明显。

整改情况：一是加大科普基地建设，对周边学校开展一次科普教育。二是加大林下经济建设，对93亩野生茶进行了抚育，保护野生茶。三是保护通天山高山杜鹃，跟周边村委联防联控。四是重要地段设置了管护围栏。

整改完成情况：已完成

4. 全面推行林长制主体责任未落实

（5）林场党委在贯彻落实全面推行林长制的决策部署中主体责任未落实，组织领导和统筹谋划不到位，工作机制不健全，工作落实有较大差距。

整改情况：一是成立了林场林长制工作领导小组；二是建立健全《临武县东山国有林场林长令制度》等五项制度并严格落实到位；三是设立林长制专门办公室由专人负责；四是加大APP巡护力度，确保APP巡护率达到100%；五是林长、副林长按要求每月巡护不少于两次。

整改完成情况：已完成

5. 未牢固树立风险忧患意识，重大风险隐患长期存在

（6）东山林场三定方案，设有九个工区三个护林点一个瞭望台，目前只有六个工区三个护林点一个瞭望台正常运行，三个工区长期处于非正常运行状态，极大地影响着东山林场的稳定长足发展。

整改情况：我场根据实际情况，3月底完成了粽叶山工区选址，并完成了设计预算，制定了实施方案，并上报省市林业局，争取列入中央财政资金管护用房建设项目，建设期限10个月，待项目下达，尽快完成财评，力争下半年动工。该问题已申请延期至2024年5月10日。

整改完成情况：未到期

6. 资源管理保护欠到位

（7）病虫害防治工作防范意识不强，有害生物防治工作不扎实。生物多样性保护工作开展不好。林场党委对保护林区生物多样性，促进森林健康发展认识不足，未制定生物保护多样性保护措施，未建立常态化保护机制，也未将其纳入林区管护日常工作。禁止放牧封山育林措施未全面落实。多年来对林区周边村民在林区放牧破坏林木生长，一直未采取有效措施予以制止。

整改情况：一是开会研究清理枯死松树的方式、对道路两旁的枯树进行了清理。二是购置相关药物进行准备。三是要求林场护林员经常留意观察森林病虫害情况，有情况及时报告，并采取措施迅速处置，今年未发生病虫害。四是县里已经启动了生物多样性调查，根据县里的调查结果，制定一套切实可行的保护措施。 五是在放牧人员退出之前加大围栏建设，防止牛羊破坏森林。六是加大巡护打击力度。七是积极对接相关村委，形成合力，共同保护森林资源。

整改完成情况：已完成

7. 森林防火工作薄弱环节较多

（8）宣传氛围还不浓，森林防火投入、物资储备不足

整改情况：一是已加强了森林防火巡逻；二是加大了森林防火宣传力度，在原有基础上，已增加了固定宣传牌10块、拉横幅40条，在周边村组、矿区、园区张贴警示标语100条，添置了进村入户宣传喇叭11台；三是进一步落实临武县东山国有林场森林防火网格化管理责任。四是已添置风力灭火机2台、消防水囊一套、油锯2台、割灌机3台、细水雾1台；五是做好了森林防火监控设备设计预算。消防水车已于5月31日完成了招标程序，现正在政府采购网进行成交公告公示，公示期满后，到6月中旬可以签订购买合同，预计6月底前到位；六是完成了防火线全面修复，并搞好了验收。

整改完成情况：已完成

（9）森林防火存在重大的安全隐患。

整改情况：一是我场根据实际情况，结合省林业局工区管护用房建设项目，4月底完成了粽叶山工区管护用房新建实施方案并上报省林业局。工区管护用房建设后可解决粽叶山、曹子岭一带的防火巡护任务。在非特防期，森林防火等级低时，安排人员不定期巡逻；在特防期，安排3—4名专职人员到粽叶山和曹子岭一带（含上塘官铺、下塘官铺）设卡点值守、巡护，直到工区建设完成，投入使用。二是完成了与林场交界的门头村、黄梅江村的特防期值守对接事宜（门头村属万水乡，黄梅江村属楚江镇，两个村距离我场粽叶山、曹子岭工区还有几公里，防火责任属乡镇）。

整改完成情况：已完成

8. 营林设施建设推进缓慢

（10）林场进出工区道路除香花岭至砂子岭、香花铺至三角岭林区公路是水泥路面外，其余进出工区的道路都是砂石路面，路面破烂不堪，雨雪天气无法通行，需进行路面改造和硬化。

整改情况：一是2022年底香花铺至三角岭产业路已完工50%，受上半年雨季影响以及施工环境难度大等造成后半段无法正常施工，预计端午雨季后可以正常施工（已安排施工方做好工期倒排）。二是已经对热水坳、甘冲、狮子山路段用挖机进行简易维护。该问题已申请延期至2023年8月10日。

整改完成情况：未到期。

（11）民生工程进展缓慢。

整改情况：受连续雨季影响，附属工程施工进度受限，化粪池和排水沟已完工，屋前屋后坪地已平整好并铺好了砾石，主体工程的消防设施已安装完毕并通过验收。该问题已申请延期至2023年8月10日。

整改完成情况：未到期。

9.保密工作责任制落实有差距

（12）秘密文件管理不规范。

整改情况：一是进一步严格制度，规范管理秘密文件。二是规范涉密文件接收登记，已使用专门的秘密文件收文登记本。三是配备完善保密设施设备。四是规范管理涉密场所及保密要害部门、部位。按要求设置警示、配备符合要求的涉密计算机。

整改完成情况：已完成

10. 巡察整改不到位

（13）林场党委对巡察整改重视还不够，攻坚克难的意识还不强，对巡察反馈问题未全面整改到位。

整改情况：林场通过多次衔接已于2022年12月将1999年4月—2005年12月职工欠发工资补发到位。

整改完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

11. 党风廉政建设主体责任落实不到位

（14）场党委对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：一是制定了东山国有林场2023年党风廉政建设工作计划，每个季度召开一次专题会议；二是已经召开了东山国有林场2023年第一季度党风廉政专题会议，班子成员对分管领域的廉政风险点进行了风险分析、排查。

整改完成情况：已完成

（15）传达贯彻执行作风纪律文件不到位，存在明显违规情况。

整改情况：再次学习临作办发〔2021〕1号文件，严格公务接待，举一反三排查，之后未发现违规吃喝行为。

整改完成情况：已完成

（16）清廉机关建设组织实施不力。

整改情况：制定了创建东山林场清廉机关建设方案，通报典型案例，观看警示教育片，树清风正气，利用电子屏幕宣传清廉思想，清廉建设取得一定成效。

整改完成情况：已完成

12. 派驻纪检监察组监督责任不到位

（17）日常主动监督不够还存在监督盲区。

整改情况：一是经常性开展监督检查；二是修订完善廉政风险点；三是参加“三重一大”工作会议3次；四是与班子成员开展廉政谈话1次。五是指导林场党委开展巡察整改专题民主生活会1次。

整改完成情况：已完成

13. 贯彻落实党纪党规不够严

（18）超标准接待县林业服务中心下乡干部工作餐，加班值班审批不严。

整改情况：一是认真学习有关公务接待的文件。二是加强公务用餐管理，严格公务用餐审批。三是严格按制度标准执行，杜绝超标接待。四是清退超标接待款4208元。

整改完成情况：已完成

（19）中央预算内投资项目未执行招投标和政府采购政策。

整改情况：一是组织学习上级《关于在农业农村基础设施领域积极推广以工代赈方式的意见》。二是找出当时邀标的相关资料，进行自查自纠。三是以后的工程根据项目要求进行了邀标或山场议价。

整改完成情况：已完成

14. 财务管理不规范

（20）内部食堂以饭店菜单式的白发票报账，廉政风险增大。

整改情况：一是改善职工用餐管理，为干部职工办理好了“食堂一卡通”。二是创新机关食堂经营形式，实行劳务外包，并督促办理食堂营业执照。三是加强公务用餐管理，严格公务用餐审批，按财政局要求报账。

整改完成情况：已完成

（21）票据管理不规范，财务人员工作欠仔细。

整改情况：一是加强财务人员业务培训，组织财务人员及时参加财政部门的集中培训3次，并加强自学。二是严格财务报账会审，确保财务管理规范有序。健全完善财务报账制度，严格把好报账时票据审核关。

整改完成情况：已完成

（22）财务人员账务处理错误造成虚增应收款。

整改情况：已衔接财政部门组织财务人员按要求纠正财务处理错误款项，消除虚增的其他应收款及其他应付款。

整改完成情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

15. 党内政治生活不严肃

（23）2019年12月2日组织召开的组织生活会由非党领导组织学习《关于认真开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》。

整改情况：一是组织党员干部深入学习《中国共产党支部工作条例》；二是由党委书记对支部书记进行了提醒谈话；三是健全完善党委会、“三会一课”等制度，并严格执行，杜绝类似问题再次发生。

整改完成情况：已完成

16. 党支部“五化”建设有差距

（24）党支部“三会一课”制度执行不好。

整改情况：2022年以来召开支委会17次，党员大会5次，组织生活会1次，严格按相关要求落实“三会一课”制度

整改完成情况：已完成

（25）主题党日活动开展不正常。

整改情况：巡察整改以来开展主题党日活动9次。先后到桂阳、井冈山红色教育基地接受党性锻炼，组织观看《领航》电视专题片，深入学习党的二十大精神。

整改完成情况：已完成。

（26）班子成员未按要求担任支部书记。

整改情况：已向林场党委递交了支部换届选举的请示，拟好选举办法草案。该问题已申请延期至2023年8月10日。

整改完成情况：未到期

17. 机构编制综合管理平台数据信息申报更新不及时

（27）县东山林场机构编制综合管理平台数据信息与实际出入较大，未及时向县委编办申报数据更新，缺项漏项严重。

整改情况：一是组织学习编制工作有关文件精神；

林场政工人员已到县编办核对信息，在系统中完成个人信息更新，已将缺项、漏项补充完整。

整改完成情况：已完成

三、继续深化后续整改

通过县委第二巡察组巡察发现问题的整改落实，深化成果运用，深刻认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，保持战略定力，推进整改常态化、长效化、全覆盖，把全面从严治党的思路举措落实得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，始终把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求；始终把管党治党政治责任扛在肩上，着力营造风清气正的良好政治生态；始终牢牢把握改革开放关键一招，推动林场各项工作取得新成效；始终坚持高标准、严要求，扎实做好巡察整改落实后续工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—6470040；邮政信箱：424309；电子邮箱：donglin05@163.com。

中共临武县东山国有林场委员会

2023年6月10日

责编：邝东昱

来源：县委巡察办

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