历届人大常委会工作综述|(五)依法履职促发展 步履铿锵担使命

(耒阳市第十二届人大常委会1992一1997年)

1992年12月9日至17日，耒阳市第十二届人民代表大会第一次会议召开。在本次会议上，依法选举产生了以曹常超为主任，王淑奇、邓承孝、孙善梅、陈立文、郑中柱5人为副主任，王乐群(女)、刘森等21人为委员的市人大常委会。1996年4月8日至12日，市十二届人大五次会议补选史习俊为市人大常委会主任。

五年不懈耕耘，一届与时俱进。翻开市十二届人大常委会的履职日历，人们看到的是一部不负人民重托，履职尽责、可圈可点的耀眼篇章。

强化监督，注重实效，履职水平有了新提高

这五年，市人大常委会秉着“议大事、抓难事、干实事”的原则，紧紧围绕市场经济体制建立和完善，抓住经济建设中的热点、难点问题，加大监督力度，强化监督手段，促进了经济的健康发展。这五年，人大常委会共举行39次全体会议，先后听取和审议市政府关于经济建设和社会发展等方面的工作汇报48项，先后提出经济发展建议和意见100余条，就全市工业、农业、城市建设、教育、卫生等方面重大事项作出决议决定24项。1996年，市人大常委会发布公告，确定了耒阳市市树(油茶树)、市花(菊花)、市标、市徽、市歌……

1993年，省人大常委会副主任董志文一行来耒阳视察工作。

强化重大事项监督。人大常委会每年都把影响全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的难点、热点确定为重点审议议题，监督政府加快职能转变，积极回应社会关切。1992年换届后，人大常委会一方面监督政府简政放权，推进建立现代企业制度，有效推动了工业企业的改革和发展。一方面督查政府加强宏观调控。1995年，人大常委会对政府平抑市场物价，抑制通货膨胀的工作加强了监督，有效地维护了生产经营者与消费者的合法权益，稳定了人民群众的生活，为市场经济的发展创造了条件。

强化民生实事监督。办好民生实事是维护社会和谐稳定的关键。这五年，人大常委会围绕经济建设的热点、难点问题，先后38次组织委员和代表对乡镇企业和个体私营经济、公路建设管理、城市建设管理、市场建设、中小学乱收费、环境保护、自来水水质改造、农民负担等方面的问题进行视察和调查，对视察调查中发现的问题及时召集政府及有关部门负责人会议，共同研究解决问题的措施，实施有效监督。

强化法律宣传监督。建设高度的社会主义民主和完备的社会主义制度是人大及其常委会的一项重要职责。这五年，人大常委会先后参与了纪念宪法颁布十周年，环保世纪行，农业法、教师法、城市规范法宣传活动等20多次；通过了“三五普法”决议；向群众宣讲法律，提供法律咨询服务3500多人次，有效推动了法律的宣传普及。这五年，人大常委会共受理各类控告申诉案件103件，接待来访3721次，处理来信2576件。针对群众的控告申诉案件，人大常委会通过采取走访调查、调卷审查、成立专案调查组、主任会议交办、听取办案机关汇报等措施督促处理，维护了法律的尊严，收到了良好的社会反响。

搭建平台，强化服务，履职尽责有了新担当

乡镇人大工作是整个人大工作的一个重要组成部分。这五年，人大常委会全面启动乡镇人大工作，一是做好班子建设。人大常委会向市委提出了各乡镇应设人大专职主席、副主席和人大秘书的建议，得到了市委的重视，按照建议各乡镇设置了专职主席、副主席和秘书，较大的乡镇设有一正两副，人大主席都安排进了同级党委班子。二抓内务建设。1996年，人大常委会下大力气帮助各乡镇人大制订了人大主席团工作职责、人大主席工作职责等12项职责制度，协助各乡镇人大抓阵地建设，做到有房子、有牌子、有章子、有位置，使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化轨道。

同时，根据换届选举后大部分乡镇人大干部是从同级党委、政府过来，一时难以进入角色的情况，人大常委会以举办培训班、组织人大主席外出学习、以会代培等措施帮助他们提高政策法律和业务水平提高。那一年，永济镇人大主席团的工作经验被衡阳市人大推介。

适应新形势 落实新要求 自身建设有了新进步

思想建设持续深化。这五年，人大常委会以建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法治为己任，坚持用科学的理论武装头脑，组织全体委员和机关干部认真系统地学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届四中、五中、六中全会和党的“十五大”会议精神，学习中央领导同志的重要讲话和党在新时期的方针政策，在思想上提高了认识，树立了有为思想。同时，常委会组织机关全体人员认真学习宪法、地方组织法、选举法等法律法规和人大工作业务知识，提高全体干部的法律政策水平和业务能力，基本形成了开会讲法，监督用法，办事依法的良好风气。

作风建设不断加强。这五年，在工作作风方面，人大常委会坚持党的群众观点，大兴调查研究之风，正副主任分片建立联系点，经常深入基层走访代表和选民，访忧问难，为群众鼓与呼。在办事作风方面，始终坚持服务的观点，办事公开，有求必应，勤政廉政，不谋私利，甘当公仆，一心为民。

制度建设日益完善。这五年，人大常委会先后建立和健全了常委会议事规则、主任会议议事规则、委员巡察制度、岗位责任制、廉政制度等一系列规章制度，形成了有效的工作、监督、管理机制，促进了干部管理和日常工作规范化、制度化。

从1995年8月至1996年12月，在各级党委、人大、政府和有关部门的支持下，市人大常委会在蔡池路58号建成了一栋2600多平方米新办公大楼，改善了办公条件，加强了人大机关基础设施建设。

回眸过去，市十二届人大常委会在我市推进经济社会高质量发展的坚实步伐中，留下了市人大常委会与各级人大代表为民履职的铿锵足迹。(记者 袁成龙)