坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委农村工作会议精神以及关于推进乡村振兴工作的决策部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，守牢确保粮食安全、防止规模性返贫和耕地保护三条底线，补齐农业机械化、设施化、适度规模化、服务社会化以及水利设施建设短板，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴。
一、农业农村工作
1.抓紧抓好粮食生产和保障重要农产品供给。确保粮食生产总面积1.6万亩，油菜播种面积0.65万亩，推广种植大豆0.02万亩，蔬菜播种面积1.2万亩，粮食总产量达0.67万吨以上，蔬菜产量保持在2.3万吨以上。出台粮食生产奖惩方案，落实稻谷补贴、早稻秧苗补贴、最低收购价等政策。着力稳生猪产能，实施水产绿色养殖技术，促进畜禽水产提质增效。
2.大力推进农业产业发展。推动蓝美、鹏盛、兆祥、望夫湖等企业加强设施农业建设，力争在石鼓承办全省设施农业现场会。大力推进设施农业、智慧农业、品牌农业和产业示范园建设，力争特色产业示范园和产业强镇二期项目落地实施，加快农文旅产业提档升级。支持香樟苑、远翔农庄、青月山庄等农旅企业加快发展，全力推动蓝莓乡侬园文旅项目开园，打造全市近郊乡村旅游示范区。
3.加强高标准农田建设和耕地保护。年内新建高标准农田建设2000亩、改造提升2000亩，实施一批小型水库、抗旱备用水源等工程建设，加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。严守耕地红线，加强耕地保护和用途管控，落实《石鼓区遏制耕地抛荒工作“六严”措施》。持续推进受污染耕地安全利用，实施化肥农药减量增效、秸秆综合利用和农业废弃物资源化利用，强化畜禽粪污处理。加强农村沼气安全管理，坚持不懈抓好长江十年禁渔，做好第三次全国土壤普查工作。
4.扎实推进农村人居环境整治提升。推进农村人居环境由基本整洁向“布局美、环境美、产业美、生活美、风尚美”整体提升。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，开展农村人居环境提质扩面基础设施建设，统筹推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理，以美丽屋场建设为基本单元，持续开展美丽乡村示范创建，为争取全省农村人居环境真抓实干督察激励奖励打牢基础。
5.搭建现代化农业共建平台。精准对接区域内农业发展需求，围绕主导产业和特色产业，从生产到加工到品牌创建等方面，推动科技、人才、资本、数据等各类创新要素聚集，建设展示展销基地，建立智慧农业试验区，建成技术服务平台，打造现代化农业共建平台的“试验田”。
6.大力发展村级集体经济。积极探索“村级+企业”合作模式，村级集体经济收入20万元以下全部清零，新增1-2个村集体经济收入达到100万元以上。鼓励村级集体经济组织创办经营实体，承建农村中小型项目。加强农村集体资产监督管理，开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。稳步推进农村承包地改革，稳慎推进农村宅基地改革和管理。以“三湘护农”专项行动为主抓手，对涉农领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，聚焦惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、涉农项目资金审批分配等方面，全面系统施治，下实功求实效。
7.强化保障和机制创新。从政治上看“三农”、谋“三农”、抓“三农”，把党中央“三农”工作决策部署落细落好。坚持围绕中心、服务大局，做好农业农村中心工作。强化财政投入，撬动金融投入，引导社会资本投入农业农村。加强乡村人才队伍建设，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。完善考核制度，将粮食生产和耕地保护等纳入实绩考核，督促各部门重视、推动、支持“三农”工作。
二、乡村振兴工作
1.坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化防止返贫监测帮扶，着眼对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除三大环节，构建起组织严密、运转高效的防止返贫监测帮扶体系。在农户自主申报、干部上户走访、部门筛查预警三个渠道的基础上，用好12317、区防返贫监测与帮扶管理等平台。二季度开展防止返贫监测帮扶集中排查，三、四季度开展防止返贫针对性排查，做到早发现、早纳入、应纳尽纳。完善防返贫动态监测帮扶机制，实施“一户一画像”“一户一套餐”精准帮扶模式。严格风险退出标准和程序，坚持做到实事求是、群众认可。
2.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。教育部门要落实农村困难家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，防止义务教育阶段学生因家庭困难失学辍学。医保部门要完善落实参保资助、医疗救助等惠农政策，防止因大病重病和医保政策调整出现返贫致贫。住建部门要健全住房安全动态监测机制，着力做好农村房屋安全隐患排查整治。水利部门要加强农村小水源和饮水安全工程建设，完善农村供水设施长效管护机制，确保群众饮水安全。民政等部门要健全完善农村社会保障制度，稳步提高困难群众兜底保障水平。
3.大力提高产业增收带动功能。因地制宜培育特色优势主导产业，做好“土特产”文章，支持发展智慧农业、设施农业、休闲农业，推进乡村产业高质量发展。持续加大财政投入，确保中央财政衔接补助资金用于产业发展比重达到78%以上。大力发展高质量庭院经济，变庭院美景为庭院“钱”景。健全完善帮扶项目联农带农机制，督促经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、资产收益等方式，使脱贫群众在嵌入产业链条中分享更多收益。
4.全力稳住就业增收支撑功能。实施防止返贫就业攻坚行动，继续按“一个确保”“两个稳中有增”要求落实落细年度目标任务。优先支持脱贫群众外出务工，落实好一次性交通补贴等就业政策。拓宽就地就近就业渠道，大力发展乡村车间，加强运营困难就业帮扶车间支持力度，因地制宜设立公益性岗位，支持在乡村建设领域采用以工代赈模式，优先吸纳脱贫劳动力务工就业。继续对脱贫群众务工情况实行一月一监测，对返乡回流人员，一人一策帮扶到位。
5.稳步推进宜居宜业和美乡村建设。完善乡村建设项目库，建立年度任务清单和专项任务责任机制、入库项目审核机制、乡村公共基础设施管护机制、农民参与机制等“一单四制”的推进机制。推行农村厕所“五化”建设，健全长效保洁管护机制。大力开展招商引资，广泛引进乡贤能人，积极撬动社会资本参与乡村建设行动。
6.加强和改进乡村治理。坚持以党建引领乡村治理，健全乡村治理体系，完善乡村治理方式，推进平安乡村、法治乡村、数字乡村建设，加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，大力开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推行婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明理事等良好社会风尚。
7.积极开展乡村振兴示范创建。全力争取全省巩固拓展脱贫攻坚成果示范园项目，为申办全省设施农业现场会打基础。继续整合政策、资金、项目资源，开展乡村振兴示范乡镇（街道）、村（居）创建，打造一批宜居宜业和美乡村样板，达到“选树一典型、带动一大片”的效果。
三、水利工作
1.紧盯“省政府河长制工作真抓实干激励”目标。深入落实河长制，抓实各级河长巡河工作，推动河长全流域巡河。规范和提升我区河道保洁管理运行机制，认真开展“清四乱”行动，确保湘江和蒸水水质指标稳定达标，为争取省政府河长制工作真抓实干激励打基础。
2.抓好争资跑项和项目监管。积极争取湘江石鼓保护圈（华侨城创想广场至江霞村友爱二组段）城市防洪达标建设工程，杉旭河、旭东河生态综合治理工程，三板桥样板河治理工程、螺丝港河生态综合治理工程、横江铺河生态治理工程等项目建设资金。对照水利项目实施计划，细化方案和措施，加强监管力度，持续开展在建项目质量监督和安全检查，保质保量完成水利工程建设任务。实施3座小二型水库标准化建设，加强水利工程建成管护。及时做好移民后期扶持工作，让移民受益。
3.抓实水保水资源工作。强化水土保持项目监管，对水土保持卫片图斑发现一个处理一个。常态化开展节水宣传工作，加大行政执法力度。实行最严格水资源管理制度，促进我区水资源的合理配置和调度。
4.抓牢水旱灾害防御安全工作。积极做好水旱灾害防御的各项准备，汛前开展密集检查督查工作，确保各项度汛措施落实到位。强化汛期值班值守，密切监视雨水情况，适时会商研判，强化预测预警，精准调度，科学防控，保障防洪安全和供水安全。做好水利行业隐患排查整治，重点排查全区10个水库，湘江、蒸水、旭东河、横江铺河，对排查出来的问题及时处置到位。
5.确保农村供水安全。对全区18个集中供水点和12个公共浅水井等农村水源地实行常态化监测，不定期巡查，着力提升农村供水水质。持续打造青石、利民两个网红集中供水点品牌，让水质更优。
四、田长制工作
1.狠抓田长制责任落实。发挥好“关键少数”的示范引领作用，把田长制工作当做重要政治工作、“一把手”工程抓牢抓实，与涉农镇街签订耕地保护目标责任状，层层传导工作压力，继续完善各级田长工作责任体系建设，确保各级田长认真履职到位。
2.继续开展耕地恢复行动。扎实开展新增耕地“春苗”行动，抢抓春耕时节对去年新增耕地落实耕种。按照市委市政府下达的任务目标，结合我区耕地后备资源实际，在9月底前完成耕地恢复任务260亩，加强后期管护，实现耕地数量质量双提升。
3.加强跟踪督查问效。对照《衡阳市村级、组级田长履行标准化清单》，结合《石鼓区田长制工作考核办法》和《石鼓区田长制工作督导制度》，对各级各部门田长制工作开展情况进行调研督导，奖优罚劣，激发基层耕地保护田长制工作内生动力。
4.从严打击破坏耕地行为。以“长牙齿”的措施，整合各级巡查执法力量，充分利用信息化、网络化技术支撑，做到人防物防技防相结合，持续开展违法用地存量清零、增量零增长“双零”行动，深入推进农村乱占耕地建房问题、坑塘水面占用耕地，深入开展遏制耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，重点整治违规占用永久基本农田发展林果业、种草皮、挖塘养鱼等突出问题。
5.加强政策宣传力度。多渠道、多媒体、多角度持续深入开展耕地保护政策法规宣传，深入田间地头开展耕地保护宣讲，发动全民参与耕地保护，汇聚全社会耕地保护力量。
责编：罗亮华
来源：中共石鼓区委农村工作领导小组
专题
评论