中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

习近平指出，从上一年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，这方面还有大量工作要做。

习近平强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

树牢安全发展理念 加强安全生产监管

 ——习近平总书记对安全生产重要指示引发社会各界强烈反响

“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就安全生产作出的重要指示，引发社会各界强烈反响。大家表示，当前，疫情防控与复工复产相叠加，新问题、新风险、新挑战层出不穷，要坚决树牢安全发展理念，分区分类、精准有效加强安全监管执法，强化各方责任落实，牢牢守住安全生产底线，奋力为全面建成小康社会创造安全稳定的良好环境。

一、务必把安全生产摆到重要位置

2020年4月10日, 习近平总书记的做出重要指示:“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”习近平总书记的重要指示，体现了深厚的为民情怀，为各地抓牢抓实安全生产工作划定了底线红线。

“总书记的重要论断，体现了党对我国经济社会发展规律的深刻认识。”中共中央党校（国家行政学院）研究员牛献忠认为，“生命重于泰山”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要价值指向之一。当前正值复工复产特殊时期与疫情防控关键阶段，各级党委政府要算整体账、算明白账、算长远账，时刻牢记复工复产的根本目的是为了满足人民群众对美好生活的向往，时刻牢记只有保证安全才能可持续地进行生产，时刻牢记没有安全生产就不会有经济社会健康高质量发展。

“领导干部要把人民利益放在第一位，坚决把责任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎实践行以人民为中心的发展思想。”江西省吉安市委书记胡世忠表示，将进一步压实安全生产责任，建立安全生产责任落实机制、压力传导机制，推动安全生产系统治理、终端治理和常态治理，坚决防范化解重大安全风险。

“生命重于泰山，工作措施落实必须较真碰硬。”河南省兰考县县长李明俊表示，安全生产不能只挂在嘴上，关键要落在行动上。兰考将安全生产作为县政府常务会固定议题，每次至少研究两个行业部门安全生产工作专项；在人员编制、经费预算、物资装备等方面，对应急管理部门充分倾斜；持续巩固应急管理“六有”、村级“三有”创建成果，提高村级网格员安全生产履职能力，在打通“最后一公里”上下真功夫。

“安全生产是红线、是底线、是生命线。习近平总书记的重要指示，为抓好安全生产工作提供了方向和遵循。”福建省福州市应急管理局局长陈仁德表示，要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，压实各方安全生产责任，加快健全顺畅高效的安全生产应急指挥体系，强化源头防控、强化执法监管。

“面对新时代新形势新要求，要自觉落实习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，任何时候都不能麻痹大意，坚决守住安全生产的底线和红线。”云南省安宁市应急管理局副局长李波表示。

“在安全生产方面，中央企业要发挥‘排头兵’作用。”中石化四机石油机械有限公司经理王庆群认为，企业要始终把安全置于生产之前、发展之上，绝不能把安全当作无关痛痒的事情，而要当作头等大事来抓。

“作为省属国有企业，我们要清醒地认识为什么要办企业、依靠谁办企业、为了谁办企业三个关键问题，在日常各项工作中更加牢固地树立生命至高无上的理念。”物产中大集团股份有限公司安全生产部总经理黄铁飞表示，做好安全生产工作，就是为“两手硬、两战赢”保驾护航，必须要压实责任不放松、源头治理不放松、投入保障不放松、安全教育不放松。

乡镇街道位于安全监管最前沿。重庆市渝北区古路镇连续八年未发生生产安全事故。该镇党委书记穆林表示，这得益于各部门自觉抓好责任落实，主动担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。针对当前情况，该镇将从加强企业安全监管、加强安全宣教两方面入手，推动企业落实主体责任，树立群众安全意识。

二、分区分类加强安全监管执法

当前，全国正在复工复产，受疫情影响，安全生产面临许多前所未有的新情况、新挑战，部分企业抢时间、抢机遇、抢要素等行为让安全生产形势更加复杂严竣。2020年4月10日，习近平总书记作出重要指示：“要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”习近平总书记的重要指示得到社会各界积极响应。

“从停工停产到复工复产，对企业和监管部门来说，都是一个重大变更。变更时期往往是风险高发时期。”中央党校（国家行政学院）应急管理教研部应急管理案例教研室主任钟开斌指出，此时尤其要重视因变更可能导致的各种风险，针对可能出现的各种情况，以底线思维做好思想准备、预案准备、机制准备、工作准备，积极防控各种安全风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

“复工复产要蹄疾，安全生产要步稳。”吉林省应急管理厅厅长霍云成认为，要在全面复工复产、尽快达产达效的同时，督促企业落实安全生产主体责任，坚决把各项安全要求落实到位。该厅将强化联防联控联处机制，成立多灾种专家应对小组；加强应急指挥体系建设，超前做好应急队伍、应急物资等各方面准备，确保一旦有事发生，能够冲得。上去、控制得住、处置得好。

中石化四机石油机械有限公司现有的大部分订单是春节前收到的，基本处于饱和状态，需要加大马力开工生产。“不管订单有多少、催得有多急，我们都把‘安全第一’作为一条铁律。”王庆群介绍，下一步将严格落实习近平总书记重要指示，分批次对所有设备进行再检查，要细化到人机磨合是否到位、每颗螺丝钉是否牢靠等。

针对企业复工复产后可能存在的风险隐患，山东省青岛市应急管理局坚持“正向激励、标准引领、宣教服务、执法倒逼”四种方式，全力压实企业安全生产主体责任。该局局长张建刚表示，将重点抓好危化品生产企业、涉有限空间作业企业、粉尘涉爆企业、涉氨制冷企业、火灾风险高企业、交通运输企业、建筑施工企业、商场超市、商务楼宇等重点企业和场所的风险管控。

三、强化风险防控，从根本上消除事故隐患

2020年4月，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调：“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”习近平总书记的重要论断，解决了抓好安全生产工作的“桥”和“船”问题。

近年来，危化品事故多发频发，严重损害了人民群众的获得感、幸福感、安全感。在中国化学品安全协会总工程师程长进看来，事故暴露出危化品领域诸多系统性风险，必须要以防控系统性安全风险为重点，深入开展精细化工企业反应安全风险评估，推动化工企业建立双重预防机制，按照“一企一策”原则，分级分类精准管控风险，严格治理整顿，严防风险外溢。

“企业只有从根本上建立风险预防控制体系，强化源头治理，系统识别、分析研判风险，才能提升作业活动管理水平和本质安全水平。”中海油QHSE部副总经理赵兰祥认为，企业内部要落实党政主要领导第一责任、业务分管领导管理责任、安全部门监督责任、生产作业单元直接责任、基层员工岗位责任，加强高风险管控，严格排查治理隐患。

江西省吉安市市长王少玄指出，将坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，把安全生产责任严格落实到基层、落实到岗位、落实到人头；将强化防范意识，经常性开展隐患排查，突出重点行业、重点场所、重点时段隐患排查治理，不留死角、不留空白。

四川省泸州市危化品和煤矿监管任务繁重。该市应急管理部门建立“企业自查+专家服务+部门监管”模式，聘请专家对高危企业进行全覆盖诊断检查，防范化解重大安全风险。该市应急管理局局长李华桂表示，将加快推进风险监测预警、抢险救援指挥、智能决策等方面的信息化建设，提高风险感知灵敏度、会商研判精准度、抢险救援科学性。

作为全国烟花爆竹主产区之一，江西省万载县致力于推动烟花爆竹产业转型升级。该县三兴镇应急所的周金平介绍，将以烟花爆竹安全生产许可工作为契机，重点在“机械化换人、自动化减人、智能化无人”方面进行突破，通过改良生产原材料和生产工艺、升级改造生产设备、废弃物无害化处理等，强化风险防控， 提升烟花爆竹生产企业本质安全水平。

基层应急（安监）站（所）人少，但监管点多线长面广。在贵州省习水县东皇街道安监站站长王鑫看来，基层工作要建章立制，更要群防群治，打一场安全生产领域的全民战争。要依靠微博、微信等平台，利用群众会、坝坝会、入户宣传等各种形式，广泛宣传安全常识，增强群众安全意识，发动群众自觉与安全生产领域中的不良行为作斗争。

四、一以贯之，树牢安全发展理念

2020年4月，习近平总书记对安全生产作出重要指示强调：“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”。这一指示要求，既是一以贯之的宣告引领，又是振聋发聩的当头棒喝。

坚持安全发展理念，就是要贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会提供强有力的安全保障。只有坚定不移地走安全发展之路，安全生产工作才会被摆上重要位置，人民群众才能安居乐业，经济社会才能持续健康发展。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。党的十九大报告也明确指出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

近年来，安全发展理念在全社会不断弘扬和强化，成为越来越多人的行动向导和实践指南。安全生产形势的持续稳定好转，与安全发展共识同心圆的持续扩大密不可分。但我们必须看到，在少数地方，树牢安全发展理念方面依然存在许多问题。

更有甚者，把安全生产当成发展的绊脚石、拦路虎、紧箍咒，在不具备能力与条件的情况下，依然奉行“拣到篮子里都是菜”，为一些高风险、高污染产能大开绿灯。

二是热度偏差。有的领导干部想起来抓一下，想不起来就搁置一边；有空的时候抓一下，忙碌的时候就不闻不问；上面有要求时抓一下，上面没发话就装聋作哑；出了事故以后狠狠抓一下，风平浪静之后又马放南山。紧一阵松一阵，硬一阵软一阵，忙一阵闲一阵，像打摆子一样。

三是力度偏差。有的领导干部看不到安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和系统性，顶层设计时大而化之，研究问题时不深不透，化解矛盾时畏首畏尾，政策支持时小里小气，导致该啃的“硬骨头”不啃、该爬的“十八盘”不爬、该攻的“娄山关”“腊子口”不攻。

四是深度偏差。有的领导干部对群众的安全需求知之甚少，对所在地区的安全底数了解不深，对企业的困惑苦恼漠不关心，满足于文件上作个批示、会上发表个讲话、蜻蜒点水地检查检查，把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做到位”。

凡此种种，都是对安全发展理念的背离，都有搞形式主义、官僚主义的影子。事实证明，发展理念错了，既解决不了发展问题，还会制造出更大的问题。搞形式主义、官僚主义，迟早要付出血与生命的代价。

树牢安全发展理念，对领导干部个人而言，要砥砺仁爱之心，以百姓之心为己心，以他人之心为己心，推己及人，敬畏生命，关注安全；要抵得住诱惑，“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，不能冒险蛮干，追求不讲条件、不计代价的扭曲发展。对各级党委和政府而言，要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强督察考核；要健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；要坚持依法监管，严格规范公正文明执法，提高安全生产法治化水平；要落实人防、技防、物防措施持之以恒强基固本、系统治理。内外兼修，双管齐下，安全发展理念方可树牢夯实。

五、生命重于泰山 红线不可逾越

在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，习近平总书记“生命重于泰山”的庄严宣示响彻大江南北，为万众一心拯救生命注入了强大信心和动力。先后不久，习近平总书记又就安全生产作出重要指示时，再次强调“生命重于泰山”，充分体现了习近平总书记对人民生命安全高度负责的情怀与担当。

“生命重于泰山”，饱含着浓厚的生命意识与深切的人文关怀，最能触动人们心灵的柔软处，最易在贴己分享交流中产生强烈共鸣。因为生命才是一切、生命创造一切。在这个幻化无穷的世界上，只有人才是最终目的，只有生命才是“1”，其余都是“0”。有了生命，一切都可能产生，一切都可以创造；生命毁灭了，消失了，一切都将化为乌有。

 “生命重于泰山”的称量、摆位，脚下站着的是人民立场。为了谁、由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题。坚持发展为了人民，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断增进人民福祉、促进人的全面发展。安全生产直接关系人民群众生命财产安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，必须自觉站在人民立场上想问题、作决策，做事情、干事业，“绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事”。

对“生命重于泰山”这一定调，能不能做到政治认同、思想认同、情感认同，并在实践中一以贯之、坚定不移，是检验初心、使命的试金石。习近平总书记多次强调，不忘初心就是要告诫全党，无论走多远，永远不要忘记“从何而来”“身在何处”“去向何方”，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。生命最宝贵，安全大于天。

只要发生事故，就会在不同程度上冲击着人民群众的获得感、幸福感、安全感。让每个人远离危险与伤害，让仅有一次的生命尽量延续和长久，让人民群众放心将自己托付出去，是捍卫生命尊严、践行初心使命的一个逻辑起点。只有做到生命至上、安全第一，才能在更高水平上不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

“万物悉备，莫贵于人”“民者，国之根也，诚宜重其言，爱其命”“好生之德，洽于民心”“人至所重，莫过于命”“人命至重，有贵干金”……在生命面前，古人有着太多的感慨与排序。“贵民贱畜”“贵民贱财”“贵生重命”，是中华优秀传统文化的精髓之一。强调“生命重于泰山”，同我们的历史文化相契合，同关爱生命、关注安全的实践相结合，同我们需要解决的安全发展问题相适应，更具有影响力、感染力和穿透力，既坚守了“根”与“魂”，也进行了丰富和创新。

近年来，安全生产形势持续稳定好转，但风险隐患仍然很多。呵护“重于泰山”的生命，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导、改革创新、协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力解决有法不依、执法不严的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

责编：蔺萍

来源：第一章 习近平总书记关于安全生产工作的重要论述

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专题习近平总书记关于安全生产工作重要论述