雨湖新闻网讯(通讯员 王红) 2022年以来，云塘街道通过扁平化治理，借助区块服务群自主沟通，本着“整体连片，便于管理”的原则，创新管理模式，全域推行无物业小区业主自治，提升治理水平。

坚持党建引领，组织建设“一贯到底”

云塘街道辖区内共有12个无物管小区和157个开放式小区（区域），街道紧紧围绕“以人为本，服务居民，构建红色示范小区”的工作思路，依托“心连心走基层、面对面解难题”暨“三级干部进区块”活动，发挥区块治理员和协理员作用，区块走访大踏步前行，在广泛深入调查后，街道对无物业小区确定了突出以党建引领为鲜明主线，“红色业委会”赋能基层治理，把握“红色管家”精髓，强化典型示范带动作用的“业主自治”解决思路。

云塘街道繁城社区石油小区共有5栋147户，是一个无物管的老旧小区。街道将石油小区业委会建立党支部作为试点，成立了由小区党员组成的“红漫石油业委会”。“刚开始成立时是零资产，我们第一步做的就是划车位，通过公共空间的管理获得管理经费。”该小区业委会主任说，同时针对小区清洁卫生、垃圾处置、车辆管理等问题进行统筹安排，并商讨制定业主自治管理制度。目前，石油小区红色业委会在化解邻里矛盾纠纷、保障小区治安稳定、传达党的政策方针、发动居民参与治理等方面发挥了关键纽带作用，成为小区治理的“主心骨”，群众看得见党员，感受得到组织，小区居民的幸福感、获得感显著提升。

石油小区划分停车位。

坚持服务引领，分片管理“一呼百应”

云塘街道充分关注和听取开放式小区居民对居民自治的意见和建议，采取“物企管理、业主自治、联片打包”的分类管理模式，将157个开放式小区划分成29个片区，实行分片管理制度，厘清街、片、社职责，统筹配置综管力量、服务资源、治理项目。同时吸纳一批有情怀、有能力、有精力、有威信的“四有”业主作为业主委员会成员候选人，为民主实践提供保障。发掘一批小区电工、水工等能人组成专业服务队，每个片区建立不少于5人的机动力量，在小区内形成综合管理的模式。动员一批小区居民成立义务调解队、巡逻队等，组织开展乱停车、乱堆放等整治。万人新村是典型的开放式老旧小区，共有房屋12栋，由于分布较散，管理难度大。为有效解决开放式小区由于无规范管理而导致消防隐患、停车难、环境差等问题，万新社区将6至12栋划分为一个片区，在进行老旧小区改造后，小区面貌焕然一新，但要保持长效，必须对小区进行有序管理。万新社区下户听取意见，在小区组建了水电维修队伍，小区居民充电难问题通过实事项目在小区设立了充电桩，解决了居民充电难问题，为小区里规划了车位，居民停车难问题得到缓解；利用闲置小屋设立了环保小屋，居民废弃大件物品可统一归放，统一回收，保持了小区环境整洁。通过对小区的治理，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，也解决了社区多年来无法解决的治安、治乱、治脏等问题。

万人新村环保小屋。

坚持基础引领，居民自治“一往情深”

纵观小区治理难题，大多涉及硬件设施老旧、业主付费意识差等难题，云塘街道以思想转变推动无物业管理小区治理工作提档升级，规范民提、民意、民决、民筹、民办、民评等居民共商“六步法”，通过电子显示屏、小区宣传栏及发放宣传资料等方式宣传物业管理相关法律法规，树立业主主人翁意识，增强全民参与意识，充分调动业主参与委员会选举的积极性。通过宣传栏、座谈会、宣传单、组建“综合卫生监督员”志愿者队伍等多种形式，向居民宣传物业管理方面的政策法规和权利义务，引导广大居民树立“花钱买服务”的业主观念。火车站社区怡美园小区共计有6栋房子，118户，288人。社区按照“四有”原则组织指导成立业主委员后，业委会成员发挥自身优势，与区块治理员、协理员一同下户宣传政策，相继制定了怡美园自治管理规约以及财务管理等各项规章制度，对小区资金收入、支出明细等重大事项实时公开，确保规范透明。并在小区出入口设立进出口起落杆，盘活闲置资源，有效杜绝外来车辆乱停现象。通过有效管理，居民缴费意识提升，物业费从原来的0.5元/平方到0.7元/平方，而收缴率从40％达到92%。

怡美园小区自治管理规约。

截至目前，云塘街道12个无物管小区均成立业主委员会，实行业主自治；万人新村等29个开放式片区也逐步实现管理全覆盖。下阶段，云塘街道将加大对小区业委会成立的支持力度和监督力度，开展区块治理员培训，长效性开展业委会在岗培训交流，使小区业委会能够在街道、社区的指导下依法运作，共同打造“政府治理、社会调解、居民自治良性互动”的城市基层治理格局。

作者：王红

责编：梅晓蕾

来源：云塘街道

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