霞光万丈耀城北

——长沙金霞经开区建设“五好”园区纪实

张颐佳 黄雁青 孙翊雯

千川汇海阔，风好正扬帆。

火车呼啸，汽笛轰鸣，中欧班列一队队“钢铁骆驼”带着汽车、工程机械零配件、玩具、日用品等湘字号优质产品，向万里之外的欧洲驶去。立足长沙，走向世界，长沙金霞经开区在建设“五好”园区中勇争先，在推动更高水平开放中走在前。

尤其是长沙市“十四五”规划和市第十四次党代会明确提出打造“金霞新城”等重点片区，赋予了她更加旺盛的生命力。

“这既是我们的重大战略机遇，也是重大发展使命。开福区委、区政府把金霞新城建设作为落实强省会战略的‘一号工程’，作了系统的谋划和部署，各项工作有力有序推进。”金霞党工委书记黎明铿锵有力地说：“金霞严格按照规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的‘五好’标准建设园区，坚持规划引领、配套先行、分片开发、以点带面建设金霞新城。力争用5年的时间，将大美金霞建设成为产业兴旺、环境优美、人民幸福的令人向往之城。”

（城绿相融、城水相依的金霞新城。）

【规划定位好】

“为长沙再造一个新开福、为开福再造一个新金霞”

俗话说，罗马不是一天建成的。一流城市的发展，从来不是“拔地而起”“天马行空”，而是在坚持规划先行、规划引领的基础上，匠心设计、精雕细琢而成。

金霞新城被列入长沙三大产业功能片区，市委市政府将捞刀河以北的140平方公里广袤土地红笔“圈出”，与东翼金阳新城、西翼金洲新城共同组成“三金”新城，寄予发展厚望。

为高标准建设好金霞新城，开福区委区政府高度重视，今年成立了以区委书记罗玉环牵头的金霞新城开发建设指挥领导小组，区长高伟任第一副指挥长，下设办公室、规划指导、招商引资、产业培育、拆迁安置“一办四组”，实行小组一周一调度、指挥部每半月一调度，强力推进。

在指挥部下，还将区域进一步细分为金霞产业集聚区、金霞物流片区、关公湖片区、高岭片区、秀峰片区、白霞片区、苏托垸片区7个建设工作小组，确保分工明确、齐抓共管、精准高效。

（长沙国际铁路港。）

据了解，目前关公湖片区已完成投资估算和两轮市场测试，首开区即将启动建设；高岭片区十字形交通格局四通八达，汽车文旅融合区蓄势待发；金霞物流片区今年铺排重点项目14个，中南国际陆港集装箱拼箱基地等3个项目完成建设；金霞产业集聚区已引进超精密制造产业园、比亚迪、长沙传媒财经学院等重点产业项目；秀峰片区保利（长沙）北中心项目已完成年度累计投资23.47亿元。

“为长沙再造一个新开福、为开福再造一个新金霞”。今年，开福区在金霞新城投资建设基础设施项目共79个，总投资约140.6亿元，荷莲路、大安路等23条市政道路，兴联路过江通道、鹅羊山公园、地铁1号线延长线建设均如火如荼。

【创新平台好】

高新技术企业总数已近170家，“两站三中心”纷纷落地

8月，好消息从北京传来，园区企业湖南新亚胜光电股份有限公司和湖南长重机器股份有限公司双双获评国家级“专精特新”小巨人企业。近年来，园区高度重视科技创新结出硕果。

六谷科技“基于力反馈功能的一体化智能手术机器人研发”项目，列为省科技厅十大揭榜挂帅项目；德荣医疗入选“湖南省数字新基建”100个标志性项目……走进万纬长沙开福冷链园，一个运营面积21万平方米的仓库，只需专业运营人员40人，智慧温控、智慧工单、智慧消防、智慧安防、数字互联、智慧监控应有尽有。

今年6月29日，全智能化海关闸口H986系统在长沙新港集星集装箱码头验收成功。这个俗称海关“电子眼”的系统，通过图像就能发现集装箱、车辆等运输设备内的货物、暗格及违禁品，可节约人力成本50%，大大提升了港口的通行效率。

加快打造科创高地，才是高质量发展赢得未来的制胜法宝。今年前8个月，金霞认定高新技术企业近50家，智慧互联、机器人运输、大数据联动、云计算装配均渐渐成为园区企业标配，目前，金霞高新技术企业总数已近170家。

为不断助力园区企业在关键技术创新突破，园区已打造国家、省市级科创平台37家，院士工作站、博士后科研工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心“两站三中心”纷纷落地。

【产业项目好】

今年签约引进项目75个，总投资202.5亿元

走进金霞中国商飞长沙航空产业及基地项目现场，滑轨试验线基本完成，台车运行车道、观察车道、牵引车道等已完成路基施工，综合楼、测控楼基本建成，调试车间稳步推进。

作为国家重大科技创新工程、湖南省重点建设项目的大飞机地面动力学试验平台开全国之先河，将助力湖南打造航空动力世界级先进制造业产业集群。

在商飞项目不远处，投资50亿元的超精密制造产业园正在加紧建设，这个聚焦光电探测、机床超精密基础部件、精密数控技术和高端光学加工技术的高科技产业园也将成为国内之首，一个世界一流、中国领先、具有核心竞争力的先进制造业产业集群加速形成。

园区是经济建设的主战场、主阵地、主力军。金霞经开区管委会主任朱江说：“近年来，园区保持发展定力，深耕‘一主一特’产业定位，不断推进传统物流转型升级，大力培育‘专精特’‘高精尖’新兴产业，华南光电、中国商飞、超精密制造产业园、第三代半导体龙头企业等纷纷扎根落户，为园区带来了前所未有的发展机遇。”

尤其，医疗企业及医疗物流产业在金霞风生水起，全国医药流通排名前十的国控湖南、九州通、老百姓医药、海王医药、瑞康医药等企业均在金霞落户，2021年，园区医药流通销售额约占湖南省的1/3，长沙市的半壁江山。

（截至9月15日，中欧班列（长沙）今年已累计开行790列。）

今年截至9月15日，中欧班列（长沙）已累计开行790列。从2014年10月开行至今年9月15日，累计发运3198列，常态化线路增至14条，稳居全国第一方阵，已成为中部地区稳定全球供应链的“黄金通道”。

今年1至8月，金霞共签约引进项目75个，总投资202.5亿元，其中国药、宏儒、比亚迪、修正药业等“三类500强”项目纷至沓来。

【体制机制好】

全省率先推出“免申即享” 赢得口碑“金小二”

7月12日，聚力强省会·共创新高地——开福区开放型经济“政企连心 共话发展”晚餐会在园区举行，星沙海关、金霞经开区、金霞保税物流中心、各区直部门与财盛国贸、天泽信息、湖南农业发展投资集团、友联供应链、中南国际陆港等企业“当家人”济济一堂，围绕营商环境优化、产业链条完善、生产要素保障、银企对接等内容深入交流。

（聚力强省会·共创新高地——开福区开放型经济“政企连心 共话发展”晚餐会。）

面对“疫时代”经济下行的艰难环境，各种企业都碰到了不同程度的困难。园区党工委书记黎明坚定地说：“企业与园区共生共赢，企业发展的痛点、难点，就是园区服务的着力点，企业家的愿望就是园区精准帮扶的目标。”

银洲米粉是长沙食品行业的龙头企业，其智能化新厂房建设正如火如荼。公司总经理吕诗胤说：“上个月财务账上突然多出了2.6万元，一时还觉得有些奇怪，后来发现，这是园区给我们的稳岗补贴，园区如此温暖细心让我们对发展充满信心。”

老百姓大药房在园区扎根多年，负责人说，园区发放的税收贡献奖、营收增长奖、软著补贴、新入驻小微企业税收奖、高企认定奖励贴心细心暖心，公司已将集团总部及5家子公司全部迁到园区，“金小二”不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到的服务品质他们是深有体会。

去年以来，金霞经开区在医疗器械产业扶持、融资支持、稳工稳岗等领域率先推出“免申即享”，并从去年的4项扩面至今年9项。并出台了《关于加快推进医疗器械产业高质量发展的若干政策》《医疗器械产业发展三年行动计划》，从平台建设、产品注册、研发创新、市场拓展等方面给予企业重点支持，从“人找政策”变为“政策找人”，由企业上门申请变为政策主动兑现。

今年以来，园区共兑现政策资金1.09亿元，其中产业扶持资金8687万元；惠企政策资金2223.61万元，67家企业通过“免申即享”程序，奖励金额达698万元。

【发展形象好】

缴税企业由3340家增至6835家，3年翻了一番

今年6月，金霞经开区在全市省级园区率先实现“两图”合并审查，打造“家门口审批”新模式。

即企业在建设一个项目时，总图审批结束后需要再对建筑单体的报建图再次审查，这意味着企业需要两次进窗。金霞从简化审批流程入手，通过项目“报批报建路径图”梳理，打通“数据壁垒”，实现“两图”合并审查。

湖南天创精工科技有限公司负责人表示，“原来我们需要跑市里办理，一套流程下来需要5个月，而合并审查可为我们节约2个多月时间，省下一笔不小的开支。”

我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。近年来，金霞经开区开创“12345”工作法广获好评。

“1”坚持“一个目标”——入园企业与园区共生共赢。

“2”两个“真”原则，真心实意服务、真金白银扶持。

“3”“三个中心”理念，金霞人时刻以企业为中心、以企业家为中心、以人才为中心。

“4”“四到”服务标准，随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到。

“5”五个创新举措，即深化“一件事一次办”改革；在长沙市省级园区中率先设立行政审批服务局；创设“产业项目落地办”“企业服务中心”等推事机构；建立企业服务专员、领导联点项目等制度；开通“书记信箱”“主任直通车”等政企交流渠道，致力于营造国际化、法治化、便利化营商环境。

在金霞人的接续奋斗下，园区各项指标逐年增长，综合实力稳步提升。尤其近3年，园区税收由22.46亿元增至41.25亿元，增幅达83.7%，缴税企业由3340家增至6835家，翻了一番；市场企业主体由5338家增至11378家，增幅达113.15%。

2021年，园区先后荣获全市“做强园区”奖、“打造内陆开放高地”奖，“免申即享”案例成为长沙优化营商环境创新示范案例，连续两年在市对园区绩效考核中位居省级园区首位。

【金霞小目标】

全力以赴将金霞新城建设为“一极三高地”，即长沙工业新的增长极，先进技术产品转化及应用高地、医疗器械及医药物流高地、开放型经济高地。

力争到2025年，金霞新城建成区面积达45平方公里，技工贸收入超过2000亿元，税收收入达80亿元，常住人口突破40万。到2035年，人口集聚达到75万人，城市建成区面积达到80平方公里，技工贸总收入突破5000亿元。

（本版图片由长沙金霞经开区提供）

（刊载于《湖南日报》2022年9月16日T11版）

作者：张颐佳 黄雁青 孙翊雯

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端