△如今的蒸湘区，环境更宜居，群众获得感成色更足，城乡面貌越来越美。（蒸湘区委宣传部供图）

聂 沛  陆 意  谢 睿

时代的潮流，浩浩荡荡，奔流不息。

前进的航船，风帆正举，劈波斩浪。

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，更是衡阳市蒸湘区阔步发展、收获满满的一年：

这一年，蒸湘区上下紧盯“一条线”，开创高质量发展的崭新局面：钢管及深加工产业园区欣欣向荣，杨柳汽车销售街区生龙活虎，核心商区人声鼎沸，雨母山景区如诗如画，长湖、呆鹰岭等片区蓄势待发。

蒸湘区着力构建“点点串联、线面结合、形成一体”的衡阳核心商圈，打造五百亿级消费市场，巩固衡阳大湘南消费中心地位。图为弘阳广场、金钟大雁城隔街相望，吸引众多市民前来购物。张险波 摄

这一年，蒸湘区上下铆足“一股劲”，保持争先进位的良好势头：地区生产总值增长6.9%，规模以上工业增加值年均增长8%，固定资产投资增长7.1%，财政总收入位居全市城区前列。全国终身教育品牌县（市、区）、全省落实开放崛起等政策措施成效明显县（市、区）、全省推动高质量发展成效明显县（市、区）等30余项国家级、省级荣誉收入囊中。

这一年，蒸湘区上下坚持“一条心”，办优群众期盼的民生实事：377个老旧小区楼栋焕发新颜，2个安置房项目依次铺开，12个棚改、旧改项目有序推进，11个农贸市场新、改建全部完成，主次干道两厢提质改造全面完工……

一年来，蒸湘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，埋头苦干、勇毅前行，发力园区、街区、商区、景区、片区“五区”建设、干好干优民生实事、推动文旅融合，凝聚起打造省域副中心城市高质量发展示范区的磅礴之力。

“我们将以十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神为指引，勇担首责使命，展现首位担当，凝心聚力建设现代化新蒸湘。”蒸湘区委书记雷华说。

发力“五区”建设，引育发展新动能

6月25日，随着气阀打开，一条“气龙”呼啸着从1500多米水深处、4000多米地层喷涌而出，宣告我国首个自营超深水大气田——“深海一号”成功投产，刷新了我国海洋石油工业的历史。

“深海一号”位于海南岛东南150公里海域，投产后，年产气30亿立方米，可满足粤港澳大湾区四分之一民生用气需求。其实，2014年国家就探得这个储量超千亿立方米超深水大气田，但因缺少经验、技术被“卡脖子”，迟迟未能开发。

△蒸湘区杨柳汽车销售街区是湘南地区规模最大的综合性汽车销售街区，已有48个汽车品牌入驻。张险波 摄

关键时刻，衡阳华菱钢管有限公司挺身而出，与中海油通力合作，突破多项技术难题，自主研发深水钢悬链式立管，为“深海一号”供应首批国产大口径深水钢悬链式立管和海底管线管近2万吨。

华菱衡钢及其配套的深加工产业园是蒸湘区的“工业王牌”。近年来，华菱衡钢通过创新驱动，产品不断升级换代，在高端无缝钢管市场打响了品牌，成为世界一流企业的首选合作伙伴，更带动其上下游企业茁壮发展。

目前，钢管及深加工产业链共有规上企业14家，今年1至10月，实现产值114.5亿元，同比上升29.9%。预计到2025年，无缝钢管制造及深加工产业总产值达250亿元。蒸湘区将成为名副其实的“世界钢管之都”。

产业兴则城市兴。作为雁城产业集聚之城，蒸湘区深入开展“营商环境优化年”活动，精准推送中央、省、市减税降费、金融让利等优惠政策，切实帮助企业降本减负增效，助推企业加快发展。创新推行“亲商、安商党政领导在行动”“局长走流程”“政务服务秒批行动”等特色举措，问计于“企”、精准帮扶，厚植产业发展沃土。

该区还选定20家企业作为干部作风监测点，由区、镇纪检干部定期下沉，“点对点”监督，进一步严格和规范涉企行为。深入开展“网上作风巡查”活动，实时监控13个窗口单位，建立监督服务微信群460个，把监督“前哨”架到群众身边，构建“亲”“清”政商关系。

干事热情高涨，营商环境优化。“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境，吸引众多企业与优秀人才前来发展。蒸湘区逐渐成为商业发展重地、投资洼地，发力“五区”建设正当其时——

以创新强园区。做大钢管及深加工产业园，提升钢管品质“强链”、加快产品开发“补链”、充分整合资源“延链”，推动衡钢及上下游企业优化提升。谋划建设产业层次优、科技含量高的中小企业产业园，培育蒸湘经济发展新的增长极。

△华菱衡钢及其配套的深加工产业园是蒸湘区的“工业王牌”。图为钢管生产。阳冬华 摄

以特色兴街区。加紧发展规划、土地报批、征地拆迁，加快推进杨柳汽车销售街区三期建设，不断延伸赛道试驾、汽车美容、合法改装、零配件供应、汽车金融及二手车销售等产业链，力争建成湘南地区规模最大、功能齐全、模式新颖、全省一流的现代化汽车贸易中心。

以服务旺商区。做强做优万达、弘阳等商贸综合体，加强金钟大雁城招商营商，加快国贸中心、中粮路商业购物街、瑞邦商业广场等新商区建设，着力构建“点点串联、线面结合、形成一体”的全市核心商圈，打造五百亿级消费市场，巩固衡阳大湘南消费中心地位。

以智能促景区。大力推进雨母山智慧景区建设，完善基础设施，丰富景区内涵，提高服务水平，增强知名度和影响力，将雨母山打造成北京的香山、长沙的岳麓山。发展乡村旅游、研学教育、休闲观光、生态康养等现代农旅、文旅产业，建设一步一景、推窗见景、处处是景的“衡阳后花园”。

以开发活片区。全面推进长湖片区开发，加快呆鹰岭片区规划建设，完善道路、管网、公园、学校等基础和配套建设，积极招引“三类500强”企业入驻，做大做强城市综合体，提升衡阳城市门户形象，进一步突出蒸湘作为全市核心城区的辐射力和带动力。

奋勇争先，“五区”并进。“蒸湘区将聚焦‘五区’建设，切实增强综合承载能力，提升城区首位度，打造区域中心之城。”蒸湘区委副书记、区长曾梦龙说。

聚焦民生实事，织就百姓幸福梦

“走!去温家台社区打卡!”11月28日下午，踩着冬日暖阳，市民李霞拉着闺蜜，来到蒸湘区温家台社区打卡拍照。她们或驻足停步，倚靠文化长廊，捧书沉思，或拾级而上，倚栏眺望，拍出复古风情。

过去，温家台社区商住混杂，人居环境不佳，一条臭水沟纵贯社区，被戏称为“龙须沟”。如今，老旧小区蝶变成“网红打卡点”，社区面貌焕然一新。这都得益于蒸湘区今年开展的城乡治理标准化建设。

该区联合城管、住建、园林等20余个部门，深入社区一线，强力整治社区环境卫生、市容市貌、基础设施、园林绿化、停车秩序等，对群众反映的占道经营、乱停乱放等问题实现“半小时现场核实商议、2小时处理回复到位”。创新建立“晨钟暮鼓”工作督导模式，即在上下班高峰期，安排城管执法队员在社区人流较大的路段巡逻，整治占道经营、乱停乱放等违规行为，进一步提升群众幸福感、获得感。

社区治理最需要什么，居民最有发言权。引导、鼓励社区居民选出“街长、片长、楼栋长、党小组组长”，发动党员居民、“衡阳群众”志愿者、热心群众上街走访，劝导群众有序停车、规范经营等，提高居民参与社区治理的积极性，变“冷眼看”为“热心干”。

职能部门齐发力，社区群众共参与。“住在蒸湘区，让人感到既舒适，又幸福。”居民陈青录说，这是大家共同的心声。

△今年，蒸湘区开展城乡治理标准化建设，让许多老旧小区蝶变成“网红打卡点”。图为温家台社区一角。周萍 摄

整治“旧环境”，建设“新家园”。在推进农村人居环境整治中，蒸湘区抓住“厕所革命”这一突破口，坚持政府主导、农民主体、齐抓共管的原则，充分激发村民自觉改善人居生活环境的主观能动性，不断提升农村人居生活品质。

“以前怕弄脏衣服，只好穿旧衣服、打着赤脚去施肥。现在穿新衣、蹬皮鞋都不怕。”11月29日傍晚，雨母山镇雨母村村民陆彪，正从屋后的“三格式化粪池”中舀水浇菜。

“三格式化粪池”由沉淀池、发酵池、蓄粪池3格组成。屋内厕所污水经过粪污沉降、厌氧消化等程序，去除和杀灭寄生虫卵等病原体，可实现对粪污无害化处理与贮存。

“村里安排施工队来家里测量、施工，不要我们花一分钱。”陆彪还将原先杂草丛生的菜园重新规划，用水泥小路划分种菜区域，还搭了一个葡萄架，夏夜可坐在里面乘凉休闲。

不少村民看到陆彪家的改厕成果后，纷纷报名改厕。目前，蒸湘区共有3700余户农户改建或新建厕所，一改“一个土坑两块儿砖，三尺土墙围四边”的厕所旧模样，无害化厕所（具有粪便无害化处理设施、按规范使用的厕所）普及率超过93.1%。

民之所望，政之所向。今年，蒸湘区还紧盯教育、医疗、养老保险等群众关切的重点领域，用心、用力、用情抓好民生保障和改善工作：新增公办幼儿园29所，改扩建立新小学、大立实验小学、长湖中心幼儿园，新增学位5490个，义务教育阶段“大班额”提前清零。建成6个基层医疗服务机构，大幅提高城乡低保保障标准和特困人员基本生活标准……

如今，蒸湘区的环境更宜居，群众获得感成色更足，城乡面貌越来越美。

推动文旅融合，激发乡村新活力

“每逢节假日和周末，房间就很紧俏，很多游客都是通过电话、网络提前预订。”11月30日，雨母山景区内的万熙山房民宿电话不断，负责人胡斌正为周末过来的游客预订房间、安排行程，忙得不亦乐乎。

作为衡阳“绿肺”和“天然氧吧”，雨母山一直是城区市民的主要休闲地之一。人们喜欢周末来雨母山登高望远、赏民风民俗、吃农家菜、住农家屋，逃离城市喧嚣，静享绿色安宁。

为丰富旅游内容，今年，蒸湘区全面盘活、深入挖掘乡村旅游资源潜能，开发非传统旅游项目。如依托犁田、插秧、打谷、编草鞋等原汁原味的农业生产活动，进行传统农耕文明旅游开发；对农业生产中的浇灌、施肥、收割、养殖等活动进行包装编排……让游客通过深度“浸入”，以“深”游促“慢”游，延长游客停留时间，发挥旅游乘数效应。

“原来到雨母山游一游就走了，现在可以带亲友们来摘葡萄、钓鱼、种蔬菜，还可以住下来体验日出而作、日落而息的生活。”游客肖国宁说。

旅游给农村带来了发展活力，越来越多村民端起发展旅游奔小康的“金饭碗”。今年，仅雨母山景区就已接待游客达30万人次。

有了“好风景”，奔向“好钱景”。蒸湘区坚持把生态文明建设作为全新的发力点，坚持按照生态经济高质量发展原则，实施“旅游+”，积极发展“旅游+医养”，加快建设雨母山华侨城、银泰生态度假区等重大文旅项目，建设集健康、疗养、休闲、文化、旅游等功能为一体的区域医养中心。

人才是乡村发展的关键。如何吸引人才进来、留得住、发展得起来？

△雨母绿道长13公里，是蒸湘区因地制宜打造的一条供市民骑行、徒步的绿道，道路两边是鲜花与田野，人在绿道行，宛若画中游。曹正平 摄

蒸湘区建立湘籍企业家库、专家库，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。加大政策支撑力度，对符合条件的优秀乡土人才可发展成党员，帮助创业者解决在土地、农业生产等方面的后顾之忧。

雨母山镇临江村村民左立冬，带着甲鱼养殖技术回到村里，与市级龙头企业惠农农业科技公司合作，养殖甲鱼、小龙虾等水产。

雨母山镇幸福村村民罗远才，带着发展规模农业和园林绿化经验，回乡倡导28户村民合作成立龙兴湖种植养殖专业合作社，建成龙兴湖生态庄园，一改农村落后面貌，带动当地群众增收。

早已把衡阳当第二故乡的浏阳人罗波在蒸湘区搭桥引线下，来到雨母山镇临江村创办惠农农业科技发展有限公司，流转700余亩土地，种植紫贝、天葵、长寿菜等10余种特色蔬菜，产品远销广州、深圳和市内各大超市……

在乡贤带动下，临江现代农业科技产业园、新竹乡村振兴示范园、土桥高新特色果蔬产业园等一批“田园综合体+观光+民宿”等产业，如雨后春笋般不断涌现，蒸湘农村正焕发勃勃生机。

潮涌风帆动，破浪开新局。蒸湘区，正意气风发、昂扬奋进在高质量发展新征程！

责编：成俊峰

来源：湖南日报