辉煌的五年•喜迎中方县第六次党代会

系列报道之七基层党建篇

高质量党建赋能发展“红色引擎”

——中方县基层党建工作纪实

舞水、沅江两岸,青年中方生机勃勃。

乡村振兴战场上,“四支队伍”无缝对接;农村综合服务平台如引擎般“运转不停”,“示范引领”工程加速优秀人才集聚中方,“五个十”工程推动发展格局渐次成形……

回眸过去五年的努力,在中方县委县政府的正确领导下,全县以完善组织体系为重点,以党建引领基层治理促脱贫攻坚促乡村振兴为抓手,持续用力抓基层、打基础、固根本,着力推进全县基层党建工作高质量发展,全县各级党组织和广大党员的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强,党建引领作用得到有效发挥,基层党建工作在全市述职评议考核中4次被评为“好”等次,获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”,入选首批全国乡村治理体系建设试点县,抓党建促脱贫攻坚、乡镇“六小一中心”和农村综合服务平台建设、排查解决农村发展党员违规违纪问题试点、脱贫攻坚“三走访”和“四联”机制、基层公共服务“一门式”全覆盖等工作在全省、全市做经验交流,以高质量党建赋能了基层发展新动力。

选贤举能 激励基层担当作为

贯彻新时代党的组织路线,关键要在“人”上下功夫。农村党员干部队伍特别是党组织带头人队伍建设是基层党组织建设的重要内容,是推进脱贫攻坚和乡村振兴的关键。五年来,全县坚持好干部标准,树立正确的选人用人导向,突出政治标准,大力实施农村党组织带头人队伍建设专项行动,严选拔、扩储备、提效能,坚持把优秀年轻干部选拔出来,为引领基层治理促脱贫攻坚乡村振兴提供了坚强的人才保证。

突出政治过硬、能力突出、群众满意要求,把选优配强村(社区)“两委”干部特别是村(社区)党组织书记作为基层党组织建设重中之重的工作,不断优化村干部队伍结构。突出政治标准,全面推行村(社区)干部“凡进必审”“县级部门联审”机制,完善村(社区)党组织书记县级备案制度,使选人用人更加注重公道正派,过程更透明、公开、公正。在村(社区)“两委”换届工作中,优先考虑在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部,既考虑年龄、知识、专长、能力结构上的合理性,又考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性,并进一步加大年轻干部、女干部的使用,选优配强了村党组织带头人特别是村党组织书记,全面推行村(社区)党组织书记“一肩挑”。经过五年的努力,如今,全县“一肩挑”实现率达98.63%,村(社区)两委干部平均年龄41.9岁,较上届降低了8岁,其中30岁左右年轻干部占32.35%,村(社区)干部大专及以上学历占40.56%,实现了学历年龄“一升一降”,结构明显优化。

突出能力水平储备干部。锻造一支关键时刻用得上、顶得住、干得好的改革发展生力军,是中方县储备干部的出发点和落脚点。基于此,中方县大力实施发展青年农民党员专项计划和村级后备干部计划,全面推行双培双带工程,认真落实省委加强基层建设“1+5”文件和市委九条措施,坚持民主推荐和单位党组织研究推荐相结合,积极开展“四个一批”拓展乡村干部晋升通道。到目前,全县共培育农村党员致富能手550人,村级后备干部663名,每个村均有3名以上村级后备干部。该县还综合考虑干部特点和成长需要,有计划地选派优秀年轻干部参与重点项目推进等工作,广开渠道、适时推荐、能进能出,始终保持“一池活水”。积极推荐了1名优秀乡镇党委书记到市直单位任副处级领导干部,从村(社区)党组织书记和乡镇事业编制人员中考录2名乡镇领导班子成员,从村(社区)干部和大学生村务专干中考录6名乡镇事业编制人员,落实26名村(社区)党组织书记“享编”待遇,在乡镇党委换届中考录“五方面人员”12人,确保选择上有空间、使用上有梯队。

突出纪律要求严管干部。加强干部日常管理监督,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,充分发挥党校和党组织的阵地作用,举办了党政干部、后备干部等主体培训和系统培训班,使培训抓在日常,学在经常。同时,强化干部选任监督,明确了推荐、提名、考察考核、监督管理三个环节的责任主体和责任,集中抽查核实领导干部个人有关事项报告,对有硬伤的干部一律排除在外,有效防止“带病提拔”和“带病上岗”。积极推进干部能上能下,对工作状态不佳、能力水平一般、群众公认度不高的领导干部进行组织调整,畅通干部“下”的出口。

固本强基 激活基层一池春水

治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。五年来,中方县紧紧围绕党的中心工作和经济社会发展大局谋划基层党建工作,牢固树立“一盘棋”思想,统筹研究谋划,以落实党建主体责任为牵动,扎实推动基层党组织建设,基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用得到全面加强。

突出整体布局抓党建。以系统思维落实党建责任。在全市率先推行党支部“五化”建设,全面落实“一图一表一清单”责任制,把“五化”建设任务分解到月、责任到人。集中开展“示范引领”创先争优、“清零达标”集中攻坚、“补短强弱”软弱涣散整顿、“提质增素”队伍提升、“联建联创”结对帮扶五大专项行动,创新设置80个脱贫攻坚联合党总支,优化设置农村党支部,升格党总支60个、党委23个,推行“六个一”工作法整顿软弱涣散党组织69个,全县539个支部全面创建达标,成功创建1个省级、6个市级和60个县级基层党建示范点,形成了大抓基层、建强支部的良好局面。

坚持服务中心抓党建。我县先后出台《关于推进基层党建“十项举措”助推乡村振兴的实施方案》《中方县党建引领基层治理促脱贫攻坚促乡村振兴十项措施》等文件,创新推行“责任联村、支部联建、干群联动、产业联结”抓党建促脱贫攻坚“四联”机制。健全“四支队伍”集村部机制,选派第一书记,组织开展疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、扫黑除恶等工作,通过“四方会诊、三级化解”,帮扶群众脱贫致富。

强化交流学习促党建。建立“东西互助共建”机制,围绕党建示范村带后进村、基层治理先进村带矛盾纠纷突出村、中央和省级财政扶持项目村带集体经济薄弱村等类型,分类建立东西互助共建村名册,采取定期指导、经验交流、观摩学习、双向挂职等措施,实现130个村全覆盖互助共建。

抓好基础保障强党建。多方筹资1.3亿元,高标准建成130个集党员活动、村民议事、教育培训、便民服务、文体娱乐、综治维稳六位一体的村级综合服务中心。扎实推进基层公共服务(一门式)全覆盖工作,建立村级工作事项清单制度,创新推行“12110”“窗口坐班+上门服务”,“线上受理+线下办理”三项便民服务制度,打通联系服务群众“最后一公里”。

坚持以实施基层党建整体提升专项行动为抓手,推进各领域基层党建全面进步。积极开展“三表率一模范”机关创建工作,全面推行“六制”工作法,规范促进机关基层党组织组织生活制度落实。认真落实“四联”工作,引导机关党员到社区开展志愿服务活动。建立并完善中小学校、公立医院党组织领导下的校长负责制和院长负责制。扎实推进两新党组织“两个覆盖”工作,落实每个党组织3000元工作经费,坚持应建尽建,应派尽派,做到建立党组织和选派党建指导员全覆盖。

强化保障 激发基层内生动力

党建促经济,党建促和谐。

中方县这片崛起的创新高地,根植于广阔的农村,农村基层治理维系着发展的根基。

作为中组部基层党建联系县,中方县坚持把扶持壮大村级集体经济作为加强基层组织建设,提升基层保障能力的重要保证,大力实施发展壮大村级集体经济专项行动,积极争取项目资金910万元,县级配套240万元,推进23个中央和省级财政资金扶持壮大村级集体经济项目建设,大力实施50个发展壮大村集体经济“五个十”工程,建立县级发展村级集体经济联席会议制度、村集体经济发展专项引导资金、村集体经济专家服务团、村干部入股集体经济项目、村干部发展集体经济奖励机制、村集体资金资产监管机制、县乡村三级责任体系等制度,开展集体经济“扶弱促强”帮扶行动,推进强村带弱村、县直单位包弱村、企业联弱村、能人帮弱村。

加大基层激励保障力度,建立村级组织运转经费和村干部报酬正常增长机制。村级运转经费提高到每年27.91万元,村党组织书记误工报酬每月达3324元,其他“两委”干部每月达2659元。离任村干部生活困难补贴标准正职提高到每月400元,副职到每月300元。执行村专职干部人身意外伤害保险、大病医疗保险和定期健康体检制度,落实村(社区)主干养老保险,在全市率先实行离任村(居)干部临时性生活困难救助。大力推进离退休干部党组织建设,推行“五专”工作法,认真落实每个离退休党支部每年2000元党建工作经费,每个离退休党支部支部委员每月200元补贴,返还每个离退休党支部党费总额80%作为党建工作经费。

党建强根基,江海大可期。

站在新的节点上,中方县聚焦重点任务关键环节,将持续推动全县各级党委（党组）全面进步全面过硬,为打造创新型经济主导的高水平、推动高质量发展提供更坚强有力的政治保证和组织保证。

责编：黄胤文

来源：中方县融媒体中心

专题聚焦中方县第六次党代会

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