近日，湖南省人民政府印发《长株潭一体化发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，长株潭逐步实现产业“一盘棋”、交通“一张网”、教育“一份卷”、医疗“一张卡”、政务“一扇窗”。

在教育领域，《规划》明确提出，实现长株潭“中考一张卷”，建立招生录取、学籍管理联动机制；未来五年新增20所合作共建中小学校，探索“飞地”教学模式，支持组建跨学段教育集团。同时，推进高校课程互选与学分互认、跨市域产教融合联合体建设，并探索延长义务教育年限。

长株潭中考一张卷，意味着什么？

在《规划》提出的多项教育改革任务中，“中考一张卷”与学生、家长的关系最为直接。

2023年7月，湖南省教育厅发布《关于湖南省初中学业水平考试有关事项的通知》，明确从2024年起，全省语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学9门科目笔试由省教育考试院统一组织命题、统一印制试卷，但长沙市按照省统一要求单独组织中考命题。

为何长沙可以单独命题？省教育厅当时在政策解读中解释，长沙市是湖南唯一的基础教育综合改革国家级实验区，具有较好的命题基础。为支持长沙开展基础教育改革创新，经申请允许其单独组织中考命题。

此次《规划》明确提出实现长株潭“中考一张卷”，建立招生录取、学籍管理联动机制。

按照湖南现行中考政策，中考成绩是初中毕业和高中阶段学校招生录取的依据，各市州教育行政部门根据本地实际确定计入高中招生录取的各科分值，制定招生录取办法。

以长沙为例，2025年公布的中考中招改革方案，对考试科目、录取批次和录取规则等作出了调整。自2026年起，长沙中考体育与健康分值由40分提高至50分，高中录取规则中增加语文、数学和英语三科总成绩排序。

未来五年新增20所合作共建中小学

长株潭基础教育资源跨市共享已经有多年实践，早在十多年前，长沙优质学校便开始通过合作办学、委托管理等方式向株洲、湘潭拓展。随着三市教育合作持续推进，长沙品牌学校的管理经验、师资培养和教研资源逐步进入株洲、湘潭的学校。

《规划》将新增合作共建中小学校列为公共服务一体化发展的主要指标，2025年相关指标为18所，2030年目标为新增20所。《规划》同时扩大中小学校结对合作覆盖面，探索“飞地”教学模式，推动长沙市优质学校赋能提升株洲、湘潭薄弱学校，并支持组建跨学段教育集团。

过去的教育合作多以委托管理、品牌输出和校际结对为主，《规划》提出跨区域组织教学、共享教育资源的进一步探索方向。

此次《规划》提出了两项值得关注的任务，包括探索延长义务教育年限，开展中小学教职工编制动态调整。

今年3月公布的国家“十五五”规划纲要提出，扩大普通高中办学资源，探索延长义务教育年限。《湖南省教育事业发展“十五五”规划》也明确提出落实国家延长义务教育年限部署。

湖南省教育事业发展“十五五”规划提出，要健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制，扩充公办高中学位，深化集团化办学，优化城乡学校布局。

高校课程互选与学分互认

2024年，湖南省教育厅印发《岳麓山大学城高校学分互认、后勤共保、设施共用实施方案（试行）》，推动中南大学、湖南大学、湖南师范大学三所高校开展学分互认、课程互选和校园资源共享。

三校209门国家级线上一流课程、省级线上一流课程和省级精品在线开放课程纳入互选范围。

从2025年起，三校每年各增加10门左右学分互认的线下专业选修课、学科拓展课；到2027年，每所高校开放的相关课程不少于30门，三校合计不少于90门。

《规划》进一步提出，全面推进高校线上课程互选与学分互认，稳步扩大线下学分互认、后勤共保、设施共用范围。明确建设湖南大学、湖南师范大学科创港校区，推动湘潭大学城建设，支持高校与国家级、省级产业园区共建一批学科专业群。

《规划》提出，以长沙为核心、株洲和湘潭为两翼，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推动科技创新和产业创新深度融合。建设省级大学科技园，支持高校参与区域技术转移转化中心建设，推动一批长沙科研成果向株洲、湘潭转化落地。

职业教育与长株潭产业协同发展

根据《规划》，长株潭将继续推进城市群国家产教融合试点城市建设，推动新建职业教育学校向九郎山职教城和产业园区集聚，组建职业教育发展联盟，共建实习实训基地，推动跨市域产教融合联合体建设。

规划提出，强化长沙创新策源、高端制造和总部经济功能，支持株洲、湘潭培育特色优势制造业，推动形成“研发在长沙，制造在株洲、湘潭”的产业分工格局。

湖南省教育事业发展“十五五”规划提出，以区域产业布局、技术变革趋势为牵引，深化产教融合，动态调整专业设置，快速响应急需紧缺产业需求。

此次长株潭规划的相关部署，进一步明确了职业教育服务区域产业协同发展的方向。

此次《规划》将考试招生、学籍管理、教师编制、基础教育合作、高校课程共享和职业教育协同纳入统一安排，也为三市建立更加完善的教育协同机制提供了政策依据。