湖南日报·新湖南客户端3月26日讯(长沙经开区工作站记者 欧亚琦 通讯员 罗森）在长沙经开区东侧，一座总建筑面积约9.52万平方米的现代产业园区已全面落成。作为园区响应“亩均效益”提升战略的首个示范项目，中电智造园涵盖独栋厂房、分层总部厂房、高层办公、人才公寓及商业服务配套等多元业态，聚焦“智能制造”与“数字经济”深度融合，成为集研发、生产、办公于一体的智能科技型创新基地。

位于长沙经开区的中电智造园。均为资料图片

这块土地的集约高效利用，正是长沙经开区近年来以“亩均论英雄”为导向、向存量要空间的生动缩影。近期，长沙经开区连获殊荣：获评湖南省土地盘活增效改革创新十佳案例、全省省级以上产业园区土地集约利用监测统计排名第一；相关经验做法获省政府推动高质量发展综合督查通报表扬；在全市集约节约用地大会上，园区作先进典型发言。面对土地资源刚性约束，园区以制度创新破题、以精准盘活发力，走出一条产城融合、集约高效、绿色发展的新路径。

精准盘活 示范领跑 释放产业升级新动能

坚持“一地一策、一企一策”，近年来，长沙经开区创新运用腾笼换鸟、整体承租、先租后让、司法盘活、工业上楼等模式，推动存量资源向优质产能转化。据统计，园区已累计盘活低效土地6733亩、低效企业近40家、闲置物业264万平方米，一批重大盘活项目成效显著。

广汽埃安通过产线改造，让原广汽三菱工厂焕新出发。图为广汽埃安长沙工厂。

星朝汽车通过整体承租盘活长丰华湘工业园，2025年实现产值过200亿元；广汽埃安通过产线改造，让原广汽三菱工厂焕新出发，2025年贡献产值近100亿元；中联重科通过整体置换导入中联矿机项目，盘活中联工起泉塘工业园；宏工科技通过“先租后购”方式接手千山慢病项目，盘活闲置多年的重大资产。中电光谷与长沙墙体材料公司合作共建现代化产业综合体，突破容积率桎梏，成为工业上楼的样板工程。

以土地集约撬动产业升级，以资源高效赋能高质量发展。长沙经开区相关负责人介绍，园区以全市7%的土地，贡献了20%的规上工业产值，亩均效益、用地效率稳居全省园区前列。

改革领航 制度赋能 构建全周期土地管理新格局

树牢“亩均论英雄、效益论高下”的鲜明导向，以制度创新激活土地潜力。2022年以来，长沙经开区先后出台工业用地全生命周期管理、亩均效益综合评价、弹性供应管理等十余项政策，形成“准入—供给—监管—退出”的闭环管理体系，以制度硬约束提升土地利用效率。

在具体实践中，园区创新实施企业ABCD分类评价，以亩均税收、亩均产值、研发强度、能耗水平为核心标尺，精准画像、精准施策，推动资源要素向优质企业、高效产业集聚。同时，依托数字化平台，实现土地利用“一图统管、动态监测、全程追溯”，以智慧管控守牢集约底线。

星沙基金广场内。

不仅如此，长沙经开区创新构建“1+N”政策“集成包”和低效处置体系，形成系统化、精细化、差异化的土地“治理链”。通过统筹出台十余项制度，以政策链引导土地、资金、技术、数据等要素精准配置，借助基金广场、创新中心、算力中心、“满天星计划”等市场化平台，精准满足企业多元发展需求。

在数字精准画像方面，园区搭建用地管理动态监测平台，运用“自然资源一张图”对低效用地、闲置资源全面把脉问诊，实现土地利用“一图统管、动态监测、全程追溯”。围绕亩均效益倍增核心目标，园区聚焦低效土地、低效企业两大攻坚靶点，综合运用履约促建、协商收回、招引盘活、自主升级、1.5级利用五大工具，推动存量资源向高效产能转化。

寸土必惜，寸土必精，寸土必效。长沙经开区将持续深化土地管理改革，不断完善盘活机制、提升监管效能、优化要素配置，以更高标准、更实举措推进土地集约节约利用，为长沙经开区加快推动制造业高质量发展、全力打造中国装备智造谷注入更强动能、贡献更大力量。

一审：陈琪

二审：袁倩

三审：胡鸽

责编：周浩然

来源：新湖南长沙经开区工作站

专题亩均论英雄