安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

近年来，郴州始终坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，统筹发展和安全，全力守牢发展底线，防范化解重大风险，有力保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展。

嘉禾县普满乡的生态美景（黄春涛 摄）

守底线，粮食安全更有保障

金秋时节，在桂阳县太和镇车田村，只见稻田里沉甸甸的稻穗压弯了稻秆，几台联合收割机在金黄色的田野里穿梭忙碌，切割、脱粒、粉碎秸秆等工序一气呵成。“今年晚稻产量比去年高，现在大型机械直接开进田里，省心又省力。”种植户陈跃进说。

田成方、渠相连、路相通，当地大力开展高标准农田建设，将“巴掌田”变成“整片田”，实现水土留得住、农机能进出，节水节肥效果明显，水稻产量平均提高20%，不仅减轻了农民负担，还有效保障了粮食安全。

桂阳县太和镇清和村稻谷丰收 （全媒体记者 欧阳常海 摄）

红线不可逾越，底线必须筑牢。郴州作为扛牢全省粮食安全的重要区域，始终坚持把耕地保护和粮食安全摆在突出位置，坚决守住耕地保护底线目标和永久基本农田保护目标，以高站位重视、高频次调度、高密度协同、高效率整改、高覆盖巡查、高强度追责，强力推进督察执法工作，维护土地利用秩序，严肃查处违法违规行为。

“人防+技防”，打好耕地保护“守卫战”，对全市127个省级监测点及5个国家级监测点进行监测，跟踪指导各监测点作物生产及农业施肥等，及时掌握高标准农田项目对耕地利用及保护的效果。对具备复耕复种条件的耕地建立耕地抛荒治理销号工作台账，开展复耕复种，基本完成2024年度耕地抛荒治理任务。

粮食一头连着农民，一头连着消费者。我市出台《郴州市粮食应急预案》，强化应急网点建设，有效落实粮油保供稳价。

在桂阳县舂陵江镇苗元村，“90后新农人”张显国家里的插秧机、旋耕机、收割机等“新把式”大显身手。

放下高薪回家种地，通过参加省农业农村厅组织的乡村振兴带头人培育“头雁”项目培训，张显国与其他种粮大户合建了5个工厂化育秧大棚，较好地解决了春耕春播秧苗问题，他本人也多次被评为市、县、镇优秀种粮大户。

激励农民多种粮、种好粮。2023年，我市争取耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴三项惠粮补贴5.05亿元；全市培育发展规模种粮主体7131个，流转耕地面积82.41万亩；评选2023年度市级优秀种粮大户120名，共计奖励150万元。同时，我市不断加大粮油产业扶持力度，生平米业、凤楚食品、中丰油脂、佳禾米业成功创建国家级放心粮油企业，安仁、桂阳2县被列为省优质粮油工程推进重点县。

又到丰收季节，在湖南生平米业股份有限公司的粮食收购点，前来售粮的车辆络绎不绝。为了确保粮食安全入库，该公司采用低温储存与智能化管理技术，实时监测粮食的储存情况，为粮食提供一个“智能空调房”，保障了粮食的储存质量。

为确保“舌尖上的安全”，我市加强粮食监督执法督查，对全市政策性粮食实行月度例行检查，实现国有粮食收储企业巡查全覆盖，巡查粮食数量共计37.69万吨；大力开展粮食质量监测工作，共检测样品912批次，同比增长2.6%。一系列“组合拳”，让粮食生产更安全。

森林防灭火应急队员在训练用油锯清理隔火道（邓仁湘 摄）

筑防线，百姓生活健康安全

“虽然农村建房的规定更加严了，但建房的过程更加专业和规范，也更加安全、更让人放心了。”近日，北湖区保和瑶族乡村民彭柏树站在自家即将竣工的新房前，对该区建房监管工作赞不绝口。彭柏树说，建房时不仅有专业的设计团队和施工队，工作人员还提供了房屋质量指导，并经常进行巡查，施工安全和房屋质量都得到了保障。

农村自建房建设、验收、使用全过程监管，还有质量安全监督员开展安全抽查，这是我市强化居民自建房安全管理，从源头上保障群众居住安全的一个缩影。

安全生产责任重于泰山。一直以来，郴州牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展各类风险隐患排查整治行动、引导公众增强防灾减灾意识，筑牢生命安全防线，全力守护人民生命财产安全。

全力推进全市安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，发挥市领导带头查隐患的示范引领作用，重点督导企业自主排查，推动隐患日排查日整治日销号。

深刻吸取安全事故教训，筑牢安全防线。今年10月22日，市数字城管召开安全生产警示教育会，通报了近期各地安全事故问题，开展了安全生产学习培训，进一步筑牢安全生产防线。

推动社会治理现代化，离不开数字技术的运用。近日，我市利用交通管理大数据平台，将一批在郴州长期跨区域非法营运的车辆信息通报给正在执勤的交通运输执法人员，很快对违规经营车辆进行锁定。这是我市利用数字信息大数据平台，跨区域、多部门联合保障群众生命财产安全的有效手段。

数字赋能安全工作，除了交通运营监管，依托郴州城市大脑，我市已实现雨水工情“一屏掌控”、洪水风险“一图通览”、避险处置“一键调度”。

领导带班落实不严，矿车隐患未及时处理；坝体实时监测系统失效，安全监测仅凭目测……近日，我市首档安全生产监督类专栏节目《红线》聚焦矿山安全，通过记者直击现场，暗访曝光，直接对话各职能部门，推动各方安全生产责任落实落地。

防患于未然，我市创新推出安全生产监督类栏目《红线》，目前，该栏目已播出39期，曝光交办问题隐患1278条（其中重大隐患66条），整改完成率98.25%，有效促进了安全生产形势总体平稳。

防范化解公共卫生领域风险，也是市域社会治理的重要任务之一。

用“健康指数”擦亮“幸福指数”，在总结新冠疫情处置经验的基础上，我市分别完善和修订了15项应急作业制度和应急预案，组建了全市基层传染病应急处置小分队，并通过举办各类培训、开展联合演练、桌面推演等形式，提升传染病应急队员综合能力和市县队伍协同能力。

我市织牢“市县乡村一体化”食品安全风险监测网，进一步强化“互联网+”行动计划在风险监测中的应用，打造“食安监测”屏障，定期向多部门会商通报监测结果，及时预测、预警食品安全事件，联防联控，让百姓生活更健康、更安全。

郴州市消防救援支队在翠江码头开展水域救援专业队伍拉动演练（骆静 张梦茹 摄）

拉高线，应急处置水平增强

“暴雨那么大，幸亏‘天气盒子’提前预测到了，我们才能及时转移。”今年10月17日，桂东县清泉镇庄川村村民谈起前几日的暴雨时，不免后怕地说。

村民口中的这个“天气盒子”，是清泉镇应急指挥中心的天气预警信息设备，它能准确监测雨量即将到达预警值，为指挥中心提供关键数据支撑。此外，该镇应急指挥中心还通过170个视频监控摄像头，对防溺水点、矿区、重要十字路口、地质灾害等区域进行实时排查，严密监控电气火灾、溺水事故以及地质灾害等各类潜在危险。

以科技之“智”筑安全之“基”。近年来，我市不断提升应急管理的信息化水平，全面贯通11个县市区应急指挥专网，实现了部、省、市、县四级直连。今年4月，郴州市应急管理信息化建设（一期）项目建成投入使用，完成了指挥中心升级改造、重点部门数据接入等系统建设，可以同时处置2起（含）以上突发事件。

今年7月26日，来势汹汹的台风“格美”引发汛情，其中资兴市多个乡镇受灾严重。

筑牢安全“堤坝”，关口前移、靠前指挥。我市使用应急指挥车，通过搭载相应功能设备，建立可移动的前方指挥部，统一指挥调度灾区各类无人机团队和开展高空通信保障，为抢险救援各项机制顺畅运行提供了基础。

今年9月，北湖区增福街道综合应急仓库正式成立并投入使用，这是北湖区应急管理体系向基层延伸迈出的坚实一步。该应急仓库位于市城区西南部城乡连接区域，交通便捷，可快速响应各类突发事件。

图之于未萌，虑之于未有。我市统筹推进各类应急预案的完善修订，市本级修订印发了防汛应急、森林火灾应急等16个市级专项应急预案，形成了政府及其部门、单位和基层组织的“1+N+X”应急预案体系，扎实推进预案备案数字化管理。

应急培训保安全，功夫训练在日常。今年10月16日，市蓝天救援队组织开展SRT绳索救援技术训练，让参训队员在做好安全措施的前提下，利用现有的器材装备和场地设施进行绳索救援。此外，为有效提升队员水域救援能力，该救援队还不定期组织潜水救援实战演练，队员应急救援能力不断提升。

坚持以演促练、以演促战，据不完全统计，今年初以来，市县两级组织开展各类应急演练活动530余场，参与人数达2万余人。

提升党员干部履职尽责、解决实际问题的应急处突能力。今年4月，市应急管理局与市委党校联合开发“提高领导干部应急处突能力”专题课程，采取现场授课、桌面推演等形式对领导干部开展应急处突、应急演练及预案管理等知识培训，并列入市委党校主体班培训常规课程。目前，该课程已在市委党校组织的科干班、处干班开讲2期。

大力推进基层应急救援队伍建设，县市区、乡镇（街道）、村（社区）分别组建“群众身边的应急救援队伍”。目前，我市11个县市区、159个乡镇（街道）共有基层应急救援队伍233支、9531人。