湖南法治报全媒体见习记者 李祯媛

湖南江河湖库众多。随着暑期临近，中小学生涉水的概率极高。如何做好预防学生溺水事故有关工作，保障广大中小学生生命安全？

今年7月1日起施行的《湖南省预防中小学生溺水若干规定》（以下简称《若干规定》）将从源头上预防、从根本上治理，压紧压实管理责任，拧紧防溺水工作安全阀。

标本兼治以法治力量 守护安全

据国家卫健委和公安部不完全统计，我国每年溺水死亡的人数约5.7万人。其中少年儿童溺亡占56%，溺水已成为中小学生暑期意外伤害致死事故的“头号杀手”。预防中小学生溺水，既要治标，更要治本。

省人大常委会委员、省人大教科文卫委副主任委员蒋昌忠表示，在治标方面，《若干规定》对家庭、中小学校、基层自治组织和政府及相关部门应当加强陪护、设置安全防护设施和警示标识、开展溺水隐患排查、组织人员巡查、劝阻危险游泳戏水行为等作出了规定。

在治本方面，《若干规定》从培养学生预防溺水安全意识、提高学生游泳技能和自救能力、加强游泳场所建设3个方面进行了规范。父母或者其他监护人、中小学校、群团组织、新闻媒体等应当开展经常性预防溺水生命安全教育、知识教育和宣传教育。要求父母或者其他监护人、中小学校、社会力量以及体育、卫生健康部门加强中小学生游泳技能、自救技能和现场救护培训。

鼓励游泳场所向中小学生免费或优惠开放

“不私自下水游泳、不到无安全设施和救援人员的水域游泳、不到不熟悉水情的水域游泳……”长沙市公安局治安管理大队水警大队民警易智告诉记者，入夏以来，湘江、浏阳河、捞刀河等水域野泳者增多，溺水事故也进入高发季，民警们每天在重点水域进行巡逻放控，也时常进学校宣传防溺水知识，虽然防溺水宣传教育工作不断增强，但每年仍有不少溺水事故发生。

对此，《若干规定》第9条明确应当将游泳设施建设纳入体育发展专项规划，鼓励有条件的中小学校兴建游泳场馆，鼓励社会力量建设游泳、戏水场所，以及游泳场所向中小学生免费或优惠开放。第9条第二款规定，支持乡镇人民政府、街道办事处组织村（居）民委员会选取合适的自然水域建设安全游泳场所。

清晰界定学校和家庭的责任

每一起溺亡事故背后是一个家庭的破碎。记者注意到，《若干规定》特别明确了学校职责和家庭义务。

“《若干规定》清晰界定家庭、学校、政府、社会各方责任，共同织密防护网络，为中小学生的成长创造安全的环境。”省人大常委会法制工作委员会副主任卿晓英说。

针对学校，《若干规定》要求中小学校应当有针对性地对中小学生进行防溺水知识教育，培养学生防溺水的安全意识，创造条件开展游泳技能和自救技能培训，提高学生辨别危险水域、熟习水性的能力和自救能力；加强校园内溺水隐患排查，设置安全防护设施，明确相关负责人；加强教育教学期间安全管理，严禁中小学生擅自游泳；组织中小学生参加有溺水风险的社会实践活动时，制定防溺水工作预案。为做好防溺水工作的家校联动，还规定中小学校应当在溺水风险较高的时段及时提醒中小学生父母或者其他监护人。

针对家庭，父母或者其他监护人应当履行防溺水监管义务，对被监护人进行经常性防溺水安全教育，增强中小学生防溺水意识；进行游泳技能和辨别危险水域、熟习水性教育，提高自救能力；因故不能在一定期限内履行监管义务的，应当依法委托完全民事行为能力人代为照护。

此外，《若干规定》压实危险水域防溺水主体责任，合理规定政府及部门的职责，规定县级以上人民政府应当建立防溺水管理体系，建立防溺水工作协调机制、督查机制和监测网络体系；定期研究部署防溺水工作，组织开展对危险水域的排查 、整治；将防溺水工作经费纳入同级财政预算，并对乡镇人民政府、街道办事处以及教育、民政等部门在防溺水工作中的职责进行了规定。

责编：龙潮辉

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