中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改情况公开一览表
（第三十一批 2024年6月9日）
受理编号
X3HN202406080023
交办问题基本情况
1.衡山县东湖镇辖区内的十二座非煤矿山三十六个工区在2017年5月关闭后，由于开采期间，遗留了大量重大安全隐患和生态修复问题。如衡山县马迹瓷泥有限公司三工区自上世纪九十年代洞采至2017年，山体早已形成空壳，如今已水淹八年，马迹至方广寺的旅游公路在此山体上通行，道路随时可能塌陷。“天一金岳”公司三工区采矿后留下“马蜂窝”“泥拱桥”，乡村公路下面是矿产开采遗留的深坑，一旦“马蜂窝”“泥拱桥”被浸泡松软，势必造成山崩地裂。“天一金岳”公司四工区，以宽12米，高11米的规格在山体进行洞采挖进山体达1500余米深。现在被潭水淹没已近八年，一旦山体泡软，存在坍塌风险。胡芝瓷泥有限公司一工区下面的排土堆放区高达百余米，采区内来水面积达千余亩，如遇极端恶劣天气出现山洪爆发，堆放区形成堰塞湖造成泥石流，后果将不堪设想。
2.2017年中央生态环境保护督察组、2020年省巡视组均对关停矿山存在的地质、环境隐患问题提出治理和生态修复要求，但衡山县政府至今未形成针对十二座矿山三十六个工区的全面勘察设计、治理、修复方案。村民8年来多次向衡山县政府以及其上级部门进行情况反映，衡山县政府总是提前采取诸如修建围墙、种植树木等极其敷衍且无成效的措施进行应付，围墙塌了又修、树木死了又种；2023年7月衡山县政府召开专题会议，确定由3家中标公司开展历史遗留矿山生态修复工程，本次工程完成后全县历史遗留矿山生态修复面积达到60%以上，但中标公司东拼西凑实施该项目，十二座矿山三十六个工区的矿山安全隐患和生态环境修复问题没有一个得到完整的解决，实际修复面积并未达到60%。
行政区域
衡阳市
问题类型
涉及公共利益的生态环境问题
调查核实情况
经调查核实，反映问题部分属实。
1、衡山县东湖镇辖区内的十二座非煤矿山三十六个工区在2017年5月关闭后，由于开采期间，遗留了大量重大安全隐患和生态修复部分属实。2017年绿盾行动来，相关部门对关闭退出矿山逐一进行了排查，对排查中发现的安全隐患，采取了相应的处置措施，并因地制宜地开展矿区安全隐患治理。衡山县相关职能部门和东湖镇安排专人不间断地开展对关闭退出矿区的日常巡查，并以多种方式进行生态修复。2021年对以前生态修复点位再次完成补植补造，2020年衡山县政府委托第三方技术单位编制了《南岳衡山国家级自然保护区衡山境内关闭退出矿山安全隐患治理方案》，实施了相应的安全隐患治理处置措施。2022年衡山县自然资源局编制了《衡阳市衡山县历史遗留矿山生态修复实施方案》，经上级主管部门审批同意后，又对部分关闭矿区再次进行了生态修复。马迹瓷泥有限公司三工区通道口已经在矿山关闭时全部封闭，现场核查未发现坍塌现象；几年来衡山县政府一直安排专门的巡查工作人员到各关闭矿山进行巡查，未发现该积水坑附近有异常情况。天一金岳三工区现场核查未发现有群众反映的“泥拱桥”，但因暴雨造成约五十米路基滑坡；胡芝瓷泥有限公司一工区排土场堆放区高达数百米，两个工区均存在一定程度的安全隐患。
2、2017年中央生态环境保护督察组、2020年省巡视组均对关停矿山存在的地质、环境隐患问题提出治理和生态修复要求，但衡山县政府至今未形成针对十二座矿山三十六个工区的全面勘察设计、治理、修复方案。村民8年来多次向衡山县政府以及其上级部门进行情况反映，衡山县政府总是提前采取诸如修建围墙、种植树木等极其敷衍且无成效的措施进行应付，围墙塌了又修、树木死了又种；2023年7月衡山县政府召开专题会议，确定由3家中标公司开展历史遗留矿山生态修复工程，本次工程完成后全县历史遗留矿山生态修复面积达到60%以上，但中标公司东拼西凑实施该项目，十二座矿山三十六个工区的矿山安全隐患和生态环境修复问题没有一个得到完整的解决，实际修复面积并未达到60%不属实。2018年12月完成矿山退出协议签订、采矿权注销工作。2020年衡山县政府委托第三方技术单位编制了《南岳衡山国家级自然保护区衡山境内关闭退出矿山安全隐患治理方案》，2021年7月，根据自然资源部办公厅《关于开展全国历史遗留矿山核查工作的通知》（自然资办函〔2021〕1283号），把自保区关闭退出矿山纳入全国历史遗留矿山核查内容。2022年先后委托第三方技术单位编制了《衡山县历史遗留矿山生态修复实施方案（2022-2025）》、《衡阳市衡山县南岳衡山自然保护区及周边2023年省级历史遗留矿山生态修复项目实施方案》、《衡阳市衡山县南岳衡山自然保护区及周边2023年省级历史遗留矿山生态修复工程施工设计方案》。2023年11月，三家中标公司完成所有工程项目，并达到验收标准，衡山县历史遗留矿山生态修复完成率达64.2%。信访人反映修建围墙一事，实为在路边存在行车安全风险区域进行安全隐患治理时修建的安全墙。近年来气候条件严热，特别2022年曾发生连续100多天高温天气，部分苗木因缺水干死，所以进行补植补造。
是否属实
部分属实
办结目标
加强日常巡查和监管，持续推进自然保护区内关闭退出矿山的安全隐患治理，确保自然保护区生态环境治理成效。
处理和整改情况
处理情况：
持续推进关闭退出矿山安全隐患治理工作。
整改情况：
针对天一金岳三工区部分区域及胡芝瓷泥有限公司一工区排土场堆放区的安全隐患问题，2024年4月已成立衡山县原胡芝矿区安全隐患整治及有关历史遗留问题工作领导小组，目前衡山县城市和农村建设投资有限公司已开展前期现场调查，安全隐患整治方案正在编制中。
是否办结
阶段性办结
责任人被处理情况
无
责编：袁慧
一审：赵诗
二审：文峰
三审：黎林
来源：衡山县融媒体中心
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