为汇聚全警智慧、明确发展思路，武陵源区公安机关自9月17日到12月31日，开展“凝心聚力、提质奋进”思想大讨论活动。活动开展以来，分局二层骨干积极撰写心得体会和调研文章，本网自今日起,将陆续刊发部分优秀作品，以飨读者。

(作者：汤菲，现任张家界市公安局武陵源分局中湖派出所所长)

派出所是公安机关综合性的基层执法单位,是公安机关维护社会治安的前沿阵地,是公安机关最重要、最关键的基层单位,也是最直接与人民群众相处的基层单位，直接在人民群众心目代表着公安机关的整体形象，派出所队伍建设的重要性不言而喻，打造一支素质过硬、作风过硬、业务过硬的派出所队伍，是公安机关队伍建设工作的重中之重。

当前，基层派出所队伍建设方面存在一些问题，不同程度地影响和制约着公安工作的开展，本人有着多年的派出所工作经验，现在就派出所队伍建设进行粗浅分析。

基层派出所队伍建设存在的主要问题

(一)队伍思想政治工作不够深刻

派出所普遍存在事情繁杂，人手不足的问题，派出所民警往往工作强度较大，很多较小的派出所因为警力少，结果全所警力都投入到日常公安工作上去，职能作用发挥不够，整体思想上放松了队伍管理和政治工作。而且目前基础性开展的主题教育活动多数以局为单位，派出所派人参与，导致逐渐演变成工作任务，走过场，重在参与，并且存在思想政治工作形式较单一，效果不明显的问题。长期以往，导致派出所在队伍建设方面存在缺乏政治敏锐性、预见性、前瞻性、创新意识和开拓精神，不会管与不善管的问题仍然普遍存在。

(二)执法能力有待全面加强

目前分局整体受年龄结构因素困扰，大龄民警较多，年轻民警很少，派出所的年轻民警更加的稀缺。年龄层次的差别，导致执法水平和执法素质参差不齐，年龄较大的民警经验丰富，但是对新时代公安工作的新要求无法适应，年轻民警在工作积极性上较高，但是相对缺乏工作经验，无论年龄大小，整体存在偏科的问题，能力各有侧重，但真正能够独挡一面的“全能民警”不多，不能适应当前日益复杂的治安局面，队伍整体素质还有很大的提升空间。

(三)基层民警职业认同感不强

民警心理健康问题不容忽视，派出所工作压力大，容错率低，在自媒体时代容易受到社会舆论、媒体的一些不公正评价，容易导致派出所民警工作积极性受到打击，降低民警的自我职业认知，甚至产生价值观迷惑，同时，很多民警因长期超负荷工作、政治待遇等问题往往产生心理不平衡，出现心理问题，导致的厌倦感、心理崩溃、破罐子破摔、混日子心态，严重影响到民警工作潜力的激发和工作效率的提升，也成为了队伍建设工作开展的重大阻碍。

(四)基本配备警力有缺口

派出所基层基础工作繁重复杂，产生了“上面千条线，下面一根针”的局面，一些派出所人员缺失严重，所长、教导员、副所长既是领导和负责人，也是值班出警民警、办案民警、内勤民警、社区民警等。派出所警力不足问题已经直接影响到各项工作的开展，应对复杂的工作已经是一筹莫展，更加无从谈起开展队伍建设工作。

(五)基层警营文化建设严重不足

一些派出所的硬件设施跟不上，在后勤保障方面只能保障基本的派出所工作运转，所以，受限基础条件限制，在警营文化建设方面存在很大短板，没有警营文化氛围，也缺少必要的形式和载体来放松身心，陶冶情操，抒发情感，更加缺乏健康向上的警营文化阵地，长期下来，导致民警缺乏朝气蓬勃的精气神。

加强基层派出所队伍建设的一些建议

(一)推进支部建设与组织强化

一是结合实际情况，将派出所党员与地方政府、社区、村居党支部完成分离，在符合条件的派出所建立独立的党小组、党支部，以便于派出所党组织发挥力量。二是要制定完善基层党组织设置计划，从如何建强基层党支部班子入手，只有强有力的基层党组织才能真正的在队伍建设中发挥重要的作用。

(二)紧抓公正执法与务实高效

一是抓好执法勤务能力提升，加强公正执法的意识。二是抓好突出执法问题整治，通过问题排查、检查监督、整改纠错、机制建设全流程发力，深入开展执法勤务突出问题专项整治。三是抓好法制服务全程保障，持健全完善法律指导机制，旗帜鲜明支持鼓励民警敢于执法、规范执法，筑牢严格公正文明执法的底气。

(三)注重实战教育与整体提升

一是强化实战，将练兵竞赛机制向全警、向常态、向基础转变，二是有针对性的面向不同层次水平民警分层分级开展教育训练，全面提升公安机关整体战斗力。三是结合分局实际，采取以老带新的形式，开展派出所民警到各个部门跟班学习的活动。四是执法过错责任追究常态化，倒逼全体民警提高执法能力和水平，强化实战意识。五是建立相适应的交流和晋升机制，持续优化拓展民警职业发展空间，以此带动民警工作的积极性，进而推动民警个人素质提升。

(四)增加常态疏导与关心关爱

一是减少一些不必要的工作任务，减轻民警工作压力前提下，同时增加心理健康辅导，切实培养民警的健康心态。二是针对民警不同年龄结构，因人而异给予应有尊重与信任，切实增强职业认同感和归属感。三是及时帮助民警解决工作和生活中存在的实际困难，尤其要在保障休假、完善体检、因公负伤、大病救治、家属就业、子女就学等常见问题与困难上，想方设法予以解决。

(五)打造警营文化与业余爱好

一是打造“警营示范区”。强化公安警营文化组织建设，为民警提供沟通、交流、展示平台。二是推动建立具有自身特色的警营文化品牌，凝聚警心，提升战斗力，增强民警职业认同感、归属感。三是组织开展特色警营活动，鼓励民警发展业余爱好活动，展现民警才艺，提升工作活力。

(六)营造留人环境与全面优待

一是在派出所硬件设施方面，支持派出所完善自己的食堂、健身房、图书室等设施。规范警务装备配备，加强执法装备配备与升级，保障执法安全。二是在软环境方面，营造良好工作氛围，增强民警的团队意识与团结协作，同事之间遇事相互沟通交流，遇到问题不推诿，主动担责，队伍才会呈现出朝气蓬勃、积极向上的最佳状态。三是局党委要加强对派出所的重视与支持，要不断提高基层民警政治经济待遇，以此鼓励民警扎根基层。

综合以上，对派出所现有的队伍建设问题进行深入分析，加以针对性改善，必将对派出所队伍建设工作的开展产生助力，从而不论是从民警个人素质还是队伍整体战斗力上都会产生较大的提升。

作者：汤菲

责编：王汝福

来源：法制周报